(Берлин) – Убийства мирных жителей, осуществляемые сирийскими властями как метод ведения войны, и возрастающие нарушения прав со стороны повстанческих группировок в 2013 году заставили мир содрогнуться, но не побудили мировых лидеров оказать достаточное давление, чтобы положить конец массовым жестокостям и привлечь к ответственности виновных, заявляет Хьюман Райтс Вотч в своем выходящем сегодня «Всемирном докладе 2014». Первичная ответная реакция мирового сообщества была более эффективной, когда в ряде африканских стран появилась угроза массовых жестокостей.
В 667-страничном докладе – своем 24-м по счету ежегодном обзоре ситуации с правами человека во всем мире – Хьюман Райтс Вотч описывает основные проблемы в более чем 90 государствах. Во многих странах ошибочное приравнивание демократии к защите интересов и выражению чаяний большинства подтолкнуло правителей на путь подавления взглядов и групп меньшинств. Как отмечает Хьюман Райтс Вотч, эта проблема особенно актуальна для Египта. Такая ошибочная трактовка демократии привела некоторые государства к принудительному насаждению зауженного понимания культурной приемлемости. Основными жертвами этого курса стали, в частности, женщины и ЛГБТ. Разоблачения Эдварда Сноудена продемонстрировали, что массовая слежка со стороны правительственных структур США в большой степени лишила нас приватности в эпоху господства электронных средств коммуникации. Однако бурная реакция во всем мире, вызванная попранием права на неприкосновенность частной жизни, вселяет некоторые надежды на перемены.
«Невзирая на стремительно увеличивающееся число погибших и чудовищные нарушения в Сирии, Россия и Китай своими действиями парализовали Совет Безопасности ООН и тем самым способствовали уничтожению гражданского населения обеими враждующими сторонами, - отмечает Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. – Начавшиеся мирные переговоры «Женевa – 2», с их туманными перспективами на успех, не должны стать оправданием уклонения от действий по защите мирного населения Сирии. Чтобы остановить убийства и наладить доставку необходимой для выживания гуманитарной помощи требуется реальное давление».
Как отмечает Хьюман Райтс Вотч, Россия при поддержке Китая последовательно защищает сирийское правительство от действий со стороны Организации Объединенных Наций, будь то однозначное осуждение, эмбарго на поставки оружия или обращение в Международный уголовный суд (МУС). Одновременно Соединенные Штаты, руководствуясь собственными соображениями, не спешат требовать правосудия через МУС. По сообщениям СМИ страны Персидского залива и частные лица вооружают и финансируют экстремистские оппозиционные группировки, ответственные за злодеяния, а Иран и Хезболла поддерживают правительство Башара Асада, проводящее политику нарушений.
Хьюман Райтс Вотч отметил, что одобренная государствами мира в 2005 г. доктрина глобальной «обязанности защищать» уязвимых людей от массовых жестокостей потерпела неудачу в Сирии. В то же время позиции этой доктрины укрепились благодаря эффективной реакции на угрозу массовых жестокостей в ряде африканских стран, хотя необходимо сделать еще многое во избежание массовых убийств в этом регионе. Африканский союз, Франция, США и ООН усилили международные миссии в Центральноафриканской Республике и Южном Судане в попытке предотвратить расправы над мирными жителями. Давление со стороны союзников и увеличение присутствия миротворческих сил ООН склонили Руанду прекратить военную поддержку повстанческих группировок, ответственных за массовые жестокости в восточной части Демократической Республики Конго.
Еще одна ключевая тенденции 2013 года состояла в том, что заметное число правительств поддерживая демократию на словах, на деле издевались над правами человека, лежащими в основе демократической формы правления. Новые власти, в том числе в Египте и Бирме, выступают якобы выразителями воли большинства, забывая при этом об обязательных для большинства ограничениях, присущих реальной демократии с ее уважением к правам инакомыслящих и меньшинств. Люди не стали молча терпеть надругательства над демократией, и широкомасштабные протесты развернулись во многих странах, включая Турцию, Таиланд и Украину. В Египте и «Братья-мусульмане» и военное правительство игнорировали надлежащие ограничения, налагаемые на государственную власть, но военное свержение руководства привело к усугублению репрессий и самым масштабным массовым убийствам в новейшей истории страны.
«Авторитарные правительства усвоили форму, но не содержание демократии, как будто имеет значение только голосование в день выборов, а вовсе не публичные дискуссии в остальное время, - отмечает Росс. - Эта псевдо-демократия отвергает основные принципы, заключающиеся в том, что законы распространяются на власти предержащих, и государство должно уважать свободу слова и защищать права непользующихся популярностью меньшинств.»
Разоблачения Сноудена и информация о результатах точечных ликвидации в Йемене и Пакистане подорвали попытки США скрыть нарушения прав человека, связанные с контртеррористической деятельностью. В результате глобальная электронная слежка и точечные ликвидации с применением беспилотников стали объектами пристального внимания общественности. И хотя нарушения в ходе «борьбы с терроризмом» со стороны США не прекратились после раглашения информации о них, в этой сфере было мобилизовано мощное международное давление, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Президент Барак Обама остановил ряд программ времен Буша, в частности, такие как практика насильственных исчезновений подозреваемых и последующие пытки в секретных тюрьмах ЦРУ. Однако Обама препятствует усилиям по привлечению к ответственности лиц, которые отдавали приказы о пытках, и даже расследованию их преступлений. В мае Обама предложил перестать рассматривать операции с применением беспилотников как элемент глобальной войны против Аль-Каиды и ее союзников. Он также наметил жесткую политическую линию, направленную на то, чтобы избежать гражданских жертв. Остается неясным применяется ли эта политика на практике.
Возмущение, вызванное во всем мире разоблачениями Сноудена, побудило Генеральную Ассамблею ООН принять резолюцию, осуждающую неизбирательную слежку как практику, пагубную для прав человека. Президентская комиссия США призвала к прекращению массового сбора метаданных, более эффективному судебному надзору, повышению защиты частной жизни не-американцев и повышению прозрачности. Некоторые государства с плохую репутацию в сфере защиты свободы слова могут воспользоваться ситуацией, чтобы ввести практику, ограничивающую распространение данных пользователей своими границами, в результате чего возрастет возможность ужесточения интернет-цензуры.
В 2013 г. произошли значимые усовершенствования в работе международных механизмов защиты прав человека, заявляет Хьюман Райтс Вотч. Совет по правам человека ООН стал более эффективным в оказании давления на серьезных нарушителей прав человека, о чем свидетельствуют новые резолюции по Северной Корее и Шри-Ланке. Два новых международных договора дарят надежду некоторым из самых маргинализированных в мире групп: «домашним работникам» (домашней прислуге), чей труд во многих странах традиционно исключен из трудового законодательства, и старателям, которые страдают от отравлений в результате нерегулируемого использования ртути.
«Прошлый год стал свидетелем массовых жестокостей в Сирии и других точках и ужесточения репрессий в ряде стран, - говорит Росс. - Но мы также наблюдали, как люди в разных уголках планеты противостоят режимам-нарушителям, и это вселяет надежду, что попытки подавить права человека будут безуспешны.»
