ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ХЬЮМАН РАЙТС ВОТЧ - 2006

Январь 2006 г.

Таджикистан

После мартовских бурных политических событий в Киргизии и майского андижанского расстрела в Узбекистане ситуация с правами человека в Таджикистане осложнилась. Обеспокоенное возможностью внутренних беспорядков, правительство по надуманным обвинениям отправляло за решетку лидеров оппозиции и журналистов. Продолжение преследований независимой прессы приводило к закрытию ведущих печатных и вещательных СМИ.

На общей ситуации негативно сказывались и нарушения в ходе февральских парламентских выборов. ОБСЕ, хотя и отмечала определенный прогресс по сравнению с прошлым, признала их не соответствовавшими международным стандартам.

Парламентские выборы

Как следует из итогового доклада миссии наблюдателей ОБСЕ, парламентские выборы 27 февраля 2005 г. не соответствовали ни международным стандартам, ни требованиям национального законодательства. В частности, в докладе отмечались такие факторы, препятствовавшие свободным и справедливым выборам, как задержание ведущих политиков, доминирование правительства в избирательной кампании и ограничения в отношении независимых СМИ.

Одновременно ОБСЕ отметила и некоторые улучшения. Голосование проходило мирно и, в определенной степени, на альтернативной основе. Несмотря на ограничения в отношении независимых СМИ, государственные средства массовой информации, по заключению ОБСЕ, в предвыборный период занимали "довольно сбалансированную" позицию. При этом, однако, две государственные газеты отказались публиковать предварительный доклад ОБСЕ даже на правах рекламы.

Серьезные проблемы отмечались в ходе самого процесса голосования. Наблюдатели ОБСЕ признали "неудовлетворительным" или "совершенно неудовлетворительным" подсчет голосов на 54% избирательных участков из тех, где они побывали. За пять дней после первого раунда четыре оппозиционные партии заявили, что не признают результаты выборов, однако это не имело заметных последствий ни во внутриполитическом, ни в международном плане.

Политическая оппозиция

По мере приближения парламентских выборов правительство стало усиливать давление на оппозицию. В августе 2004 г. полиция провела рейд в офисе партии "Тараккиет" после публикации открытого письма, в котором президент Э.Рахмонов обвинялся в "политике геноцида". Были изъяты документы, оскорблявшие, по версии правоохранительных органов, честь и достоинство Президента, за что в Таджикистане предусмотрена уголовная ответственность. Прокуратура возбудила соответствующее дело в отношении автора письма - заместителя председателя партии Рустама Файзиева. В июне 2005 г. он был приговорен к лишению свободы сроком на пять лет и десять месяцев. На момент сдачи настоящего доклада в печать суда по аналогичному обвинению ожидал и председатель партии Султон Кувватов. Начало процесса было отложено до его выздоровления.

В декабре 2004 г. в Москве российскими правоохранительными органами по запросу таджикской стороны был арестован председатель Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандаров - непримиримый критик президента Э.Рахмонова и потенциальный кандидат в президенты. Ему вменялась причастность к нападению на административные объекты в Таджикабаде в августе 2004 г. Российские власти освободили Искандарова 3 апреля 2005 г., однако через два дня он исчез и в итоге объявился уже под стражей в Таджикистане. Искандаров утверждал, что после освобождения в России он обратился с просьбой о предоставлении ему статуса беженца, однако был схвачен на улице российскими милиционерами, которые передали его неким лицам, доставившим его самолетом в Душанбе. 5 октября, суд, продолжавшийся более двух месяцев, признал Искандарова виновным по шести пунктам, включая терроризм и незаконное хранение оружия. Лидера ДПТ приговорили к 23 годам лишения свободы с взысканием в бюджет 1,5 млн. сомони (примерно 470 тыс. долл. США).

По смежному делу проходили еще несколько человек, включая бывшего водителя Искандарова. Один из подсудимых, Бахтиор Саидов, утверждал на суде, что его и других обвиняемых следователи подвергали пыткам с целью принудить к признанию в участии в событиях в Таджикабаде. 4 октября все были признаны виновными и осуждены к лишению свободы на срок от 11 до 22 лет.

Преследования активистов оппозиции продолжались и после выборов. Низомиддин Бегматов и Насимджон Шукуров, баллотировавшиеся на парламентских выборах от Социал-демократической партии, получили год и полтора года лишения свободы соответственно по обвинению в хулиганстве. Как сообщалось, во время выборов они якобы допустили в адрес судьи оскорбительные высказывания, когда оспаривали отказ в регистрации. Руководство СДП осудило приговор как проявление политических преследований.

Дело о хулиганстве было возбуждено и в отношении активиста Партии исламского возрождения Сайфиддина Фаизова, который якобы непристойно выражался в мечети. Руководство ПИВТ заявляло, что такое обвинение было направлено на дискредитацию имиджа партии в преимущественно мусульманской стране и преследовало цель наказать Фаизова за активное участие в парламентской избирательной кампании. В июле член ПИВТ Абдулвосе Абдуджалилов на короткое время задерживался по подозрению в незаконном преподавании ислама несовершеннолетним.

Неправительственные организации

После прокатившейся по постсоветскому пространству волны "оранжевых революций" таджикские власти стали все более болезненно относиться к проблеме зарубежного финансирования неправительственных групп. 14 апреля Министерство иностранных дел объявило, что впредь иностранные посольства и гуманитарные организации должны сообщать властям о своих контактах с местными политиками и активистами гражданского общества. В соответствии с новым порядком дипломаты и сотрудники международных организаций должны заблаговременно уведомлять власти о любых встречах с местными активистами.

Свобода печати

Для подавления свободы печати правительство использует целый набор административных методов. Так, в августе 2004 г. власти закрыли типографию "Джиенхон", где печатались "Рузи нав" и другие независимые газеты. Впоследствии в отношении главного редактора "Рузи нав" Раджаба Мирзо было возбуждено уголовное дело о публичном оскорблении Президента. Газета по-прежнему не выходит.

В 2005 г. власти продолжили практику давления на типографии, печатающие оппозиционные газеты - в январе была закрыта типография, где печаталась газета "Неруи сухан". Главного редактора Мухтора Бокизоду обвинили в неуплате налогов, однако впоследствии дело было закрыто. В июле власти позволили газете возобновить выход, но налоговые органы вновь закрыли ее после первого же номера.

В апреле было прекращено вещание двух частных телеканалов, после чего в столице осталось только государственное телевидение. Телеканал "Сомониен" был закрыт в связи с истечением лицензии, "Гули Бодом" был отключен от эфира в связи с обвинениями в нарушении порядка освещения выборов (в июле ему разрешили возобновить работу). Среди работающих в области свободы СМИ эти случаи были расценены как политически мотивированные.

В мае Институт освещения войны и мира сообщал о затянувшемся процессе выдачи рассмотрения лицензионных заявок примерно трех десятков печатных и других СМИ. Отчасти это было связано отсутствием закона о телерадиовещании. Соответствующий проект, внесенный правительством в апреле, был резко негативно воспринят независимыми вещателями, которые увидели в этом шаг в сторону цензуры советского образца.

Государство также преследовало независимых журналистов. 24 апреля в Айни был арестован независимый журналист Джумабой Толибов, которого обвинили в хулиганстве и превышении должностных полномочий (Толибов занимал должность начальника правового отдела районной администрации). Работающие в области свободы СМИ придерживались мнения, что причиной послужила его критика в адрес районного прокурора. Общественное возмущение было настолько велико, что 8 июня на демонстрацию в поддержку журналиста вышло больше 120 человек. В июле Шахристанский райсуд назначил Толибову двухлетний срок заключения.

В июне в отношении заместителя главного редактора "Неруи сухан" Ваххоба Одинаева было возбуждено уголовное дело о нарушении Закона о печати в связи с публикацией статьи, якобы содержавшей клеветнические высказывания в адрес преподавателя одного из вузов. В итоге Одинаев был осужден за халатность. Суд назначил ему год исправительных работ с удержанием 30% зарплаты.

Ключевые международные игроки

В ходе визита В.Путина в Душанбе 16 октября 2004 г. Россия и Таджикистан завершили согласование нового формата сотрудничества в области безопасности. Россия обеспечила себе сохранение важной военной базы в Таджикистане и полностью передала таджикской стороне контроль над границей с Афганистаном, где российские пограничники находились с 1991 г. Процесс передачи охраны границы был завершен к осени 2005 г.

Вашингтон продолжал оказывать влияние на ситуацию в Таджикистане, выражая озабоченность задержаниями оппозиционных политиков и проблемами со свободой печати. США также оставались важным донором. На 2005 ф.г. Таджикистану была выделена помощь в объеме 43,6 млн. долл. В докладе Госдепартамента о правозащитной практике по странам мира за 2004 г. ситуация в республике характеризовалась как "неудовлетворительная": отмечались такие аспекты, как несправедливые выборы, пытки и неудовлетворительные условия в местах заключения. В октябре Таджикистан посетила госсекретарь К.Райс, обсуждавшая с Э.Рахмоновым вопросы американского военного присутствия в регионе.

Евросоюз остается одним из основных доноров Таджикистана с 1992 г. В расчете на душу населения за этот период республика получила больше европейской помощи, чем любая другая страна Центральной Азии. В октябре 2004 г. были подписаны Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС и переходное торговое соглашение.

ОБСЕ работает в Таджикистане на базе своего офиса в Душанбе. Помимо мониторинга февральских парламентских выборов, Организация ставила вопросы государственного управления и прав человека. Действующий председатель Димитрий Рупель, посетивший Таджикистан в апреле, настоятельно призывал правительство снять ограничения на свободу СМИ и активно бороться с коррупцией. В сентябре 2005 г. представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харашти выражал озабоченность в связи с отсутствием шагов по решению проблемы с закрытием таджикскими властями ряда независимых газет.

В сентябре 2005 г. УВКБ упрекал Таджикистан в нарушении обещания, данного ООН, в связи с депортацией таджикской стороной гражданки Афганистана с четырьмя детьми.