El Cambio Inconcluso
Avances y desaciertos en derechos humanos durante el gobierno de Fox

Agradecimientos

I. Resumen y recomendaciones

Apertura y transparencia

Una nueva política exterior
La ley de transparencia
Continuas amenazas a la apertura y la transparencia

Rendición de cuentas y procuración de justicia

La Fiscalía Especial
La reforma judicial
La reconciliación entre derechos humanos y seguridad pública

Las lecciones de Ciudad Juárez
Recomendaciones

II. Apertura: Un nuevo enfoque en política exterior

La política previa de puertas cerradas
Un nuevo enfoque en política exterior

Promoción de los derechos humanos en el exterior
Apertura al escrutinio internacional

Esfuerzos para lograr la armonización

Ratificación de los tratados internacionales sobre derechos humanos
Reformas a la legislación nacional
La incorporación de las normas internacionales en la Constitución
El Programa Nacional de Derechos Humanos
Mecanismos para garantizar la continuidad

Recomendaciones

III. Transparencia: El fin de la cultura del secreto oficial

Antecedentes

Normas internacionales

La Ley de Transparencia

Primeros pasos hacia la reforma
La nueva ley
Resultados: Avances y Obstáculos

La apertura de los archivos secretos del gobierno

La desclasificación de los documentos
Límites a la accesibilidad
La aplicación de la ley de transparencia a los archivos

Transparencia y derechos humanos
Recomendaciones

IV. Rendición de Cuentas: La continua impunidad de las atrocidades del pasado

Antecedentes

Historia de los abusos
Las obligaciones de México bajo el derecho internacional

La Fiscalía Especial

Creación y mandato
Resultados después de cuatro años
Tareas pendientes

Obstáculos para la rendición de cuentas

Obstáculos a la verdad
Obstáculos para la justicia

Falencias de la Fiscalía Especial
Recomendaciones

V. Procuración de justicia: Los abusos continuos que socavan la seguridad pública

Tortura

El secreto conocido de México
Incentivos para torturar
Las obligaciones de México bajo el derecho internacional
Por qué los intentos previos para poner fin a la tortura fracasaron
El paquete de reformas de Fox
Oposición equivocada a una reforma urgente

El uso excesivo de la prisión preventiva

Cómo el sistema legal limita la discreción de los jueces
Impacto sobre las condiciones carcelarias
Las obligaciones de México bajo el derecho internacional
El paquete de reformas de Fox
Oposición equivocada a una reforma urgente

Recomendaciones

VI. Un Caso Paradigmático: Ciudad Juárez

Chivos expiatorios: Cómo los abusos menoscaban la seguridad pública
El uso de la política exterior para promover cambios a nivel local
Las lecciones de Ciudad Juárez

mayo de 2006    ISBN: 1-56432-338-2

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