(Вашингтон) – Власти США должны пойти на решительные шаги, чтобы снять проблему системного расизма, которая лежит в основе массовых протестов по всей стране, заявила сегодня Human Rights Watch.
Федеральному правительству, властям штатов и местным властям следует принять меры по реальному обеспечению ответственности полиции и обеспечить их исполнение. Необходимо резко сократить масштабы арестов без необходимости и покончить с практикой решения полицейскими методами социальных проблем, связанных с бедностью и недоступностью здравоохранения, от которых в первую очередь страдает небелое население. Вместо этого нужно сосредоточиться на поддержке социально уязвимых сообществ и на разработке программ по искоренению застарелого системного расизма в целом ряде областей, таких как здравоохранение и образование.
«Гнев и отчаяние, которые стали движущей силой охвативших всю Америку массовых протестов, не сводятся только лишь к преступным действиям полицейских, убивших Джорджа Флойда, - говорит Николь Остин-Хиллери, директор американской программы Human Rights Watch. – Проблема во всей правоохранительной системе, для которой жизнь разных людей имеет разную ценность, и чернокожие оказываются в самом низу этого прейскуранта».
Толчком для протестов стало жесткое задержание полицейскими в Миннесоте 25 мая 2020 г. афроамериканца Джорджа Флойда. На видео, оказавшемся в публичном доступе, как полицейские Флойда валят на землю, надевают наручники, после чего сотрудник полиции Дерек Шовен в течение более чем восьми минут удерживал его неподвижно, надавливая на горло коленом. Четыре дня спустя прокуратура предъявила Шовену обвинение в умышленном убийстве третьей степени и непредумышленном убийстве второй степени. Полицейского арестовали, но больше ни к кому из его коллег никаких претензий не было предъявлено. Окружной прокурор должен немедленно предъявить обвинения и трем другим полицейским, которые имеют отношение к смерти Флойда, заявляет Human Rights Watch [Nota Bene: На вечер 3 июня прокуратура штата Миннесота предъявила обвинения еще трем полицейским как причастным к смерти Флойда во время задержания].
Смерть Джорджа Флойда продолжает длинную череду безнаказанных или почти безнаказанных убийств чернокожих американской полицией. Только за последние годы можно назвать такие имена, как Эрик Гарнер, Филандо Кастайл, Элтон Стерлинг, Делрон Смолл, Теренс Кратчер, Бреонна Тэйлор и многие другие. Сюда же относятся убийства чернокожих, не ставшие предметом надлежащего расследования, как в случае с 25-летним Ахмадом Арбери, которого в феврале в Джорджии двое белых мужчин застрелили во время пробежки.
Резонансные случаи, такие как убийство Флойда, широко освещаются в СМИ, но проблема стоит шире – в США полиция в принципе склонна к силовым и произвольным методам, которые не обязательно заканчиваются смертельным исходом и получают широкую огласку, но от этого не становятся менее пагубными и распространенными, особенно когда речь идет об афроамериканцах, отмечает Human Rights Watch. Исследования показывают, что полицейские применяют силу к чернокожим намного чаще, чем к белым, включая с использованием электрошокеров, служебных собак, дубинок и рукоприкладства. По итогам нашего расследования деятельности полицейского управления в Талсе (Оклахома) выяснилось, что его сотрудники применяли электрошокеры к чернокожим почти в три раза чаще, чем к белым, а физическую силу – в 2,7 раза чаще.
Расовый уклон в действиях полиции отражает укоренившийся диспаритет во многих сферах жизни, включая жилье, образование и здравоохранение. Политики должны заняться ликвидацией этого глубинного расового неравенства с помощью программ, специфически ориентированных на борьбу с долгосрочными последствиями системного расизма, считает Human Rights Watch.
«Для формирования в обществе широкого запроса на решение проблемы повседневного угнетения небелого населения оснований более чем достаточно и без резонансного видео убийства полицейскими чернокожего, - говорит Николь Остин-Хиллери. – Такие трагедии – лишь верхушка айсберга системного расизма, а не жестокие действия отдельных плохих полицейских».
К полицейскому произволу относятся также безосновательные и демонстративные задержания и обыски, нередко с расистской окраской. Явный расовый диспаритет в частотности остановок и обысков граждан полицией подтверждается многочисленными исследованиями. По данным недавнего опроса, 95% американских полицейских управлений арестовывают чернокожих чаще, чем белых, в некоторых точках разница доходит до десяти раз.
Полиция задерживает и арестовывает людей за поведение, вытекающее из бездомности и бедности, например, за праздношатание и проход по чужой территории – поведение, которое в принципе не должно квалифицироваться как криминальное– за хранением наркотиков для личного употребления или за оказание секс-услуг, а также за правонарушения, заслуживающие скорее замечания, чем официального ареста.
В ситуации с тем же Флойдом подозрение в использовании фальшивой 20-долларовой купюры едва ли можно считать достаточным основанием для ареста. Если даже у полицейских были веские основания подозревать его в преступном умысле, то можно было ограничиться выпиской повестки.
По всей стране американские власти различного уровня бросают полицию на решение таких вопросов, как наркопотребление, бездомность, психические расстройства и бедность вместо того, чтобы решать эти социальные, в сущности, проблемы через финансирование социальных же служб. Необходимо в массовом порядке отказываться от полицейских мер реагирования и переходить к инвестированию в доступное жилье и здравоохранение, экономическое развитие и образование. Речь должна идти о решении проблем граждан, а не о том, чтобы массово записывать нуждающихся в преступников.
Неспособность или нежелание переносить акцент на такие прямые решения и финансировать их с одновременным увлечением силовым реагированием и криминализацией бедности и социального неравенства десятилетиями усугубляет классовый разрыв в Америке, первыми жертвами которого становятся небелые и малоимущие.
Недовольные таким положением дел в стране граждане всех цветов кожи выходят протестовать против полицейского произвола и неравенства, являющегося его изначальной причиной. Полиция зачастую отвечает на протесты незаконным применением силы, провоцируя эскалацию противостояния и ненужные жертвы.
Законодатели и политики в последние дни предложили ряд решений, таких как усиление надзора, включая расследования полицейского произвола, и отказ от принципа квалифицированного иммунитета полиции, ограждающего практически любого сотрудника от гражданско-правовых последствий его действий. Эти важные и давно назревшие меры должны быть приняты, но их реальный эффект в общинах, которые традиционно являются объектом повышенного внимания полиции, почувствуется еще очень нескоро, если это вообще произойдет.
Данные меры, однако, не снимают фундаментальной проблемы, которая заключается в том, что штатовские и местные власти раздувают полицейский штат, пытаясь бессмысленными арестами решать социальные вопросы, которые в принципе не входят в задачи правоохранительной системы, отмечает Human Rights Watch.
Налицо и необходимость прекратить незаконное применение полицией избыточной силы против демонстрантов. Соцсети изобилуют сообщениями о том, как полицейские машинами теснят граждан, сбивая многих протестующих, которые стоят за баррикадами, не проявляя видимой агрессии; валят протестующих на землю; без разбора и явной причины применяют слезоточивый газ; используют перцовый аэрозоль, резиновые пули и светошумовые гранаты.
В одном из постов есть кадры, как полицейские в полной выкладке патрулируют внешне тихий квартал под прикрытием армейского «Хаммера». Получив команду «подсветить», полицейский выпускает ракету, которая попадает прямо в женщину, стоящую на крыльце собственного дома. 1 июня президент Дональд Трамп ради фотографии на фоне соседней церкви задействовал национальную гвардию, которая слезоточивым газом и светошумовыми гранатами отогнала протестующих от Белого дома.
Конституция США и Международный пакт о гражданских и политических правах (США являются его участником) гарантируют право на свободу выражения мнений и на мирные собрания. При этом действие Пакта распространяется и на федеральные, и на штатовские, и на местные власти. Правоохранительные органы всех уровней обязаны охранять и соблюдать эти основополагающие права.
Принятые ООН Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка требуют от сотрудников правоохранительных органов по возможности воздерживаться от силовых методов. Любое применение силы должно быть соразмерным и к нему можно прибегать только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата. Во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута.
«Недопустимо отвечать новым полицейским насилием на протесты против полицейского насилия и расовой дискриминации, - говорит Николь Остин-Хиллери. – Беспорядки будут вспыхивать до тех пор, пока власти США на всех уровнях не займутся решением проблем, заставляющих людей выходить на улицы».
