- Закрытие школ в связи с Covid-19 неравномерным образом сказывалось на положении детей, поскольку не у всех были возможности продолжать учебу в период пандемии.
- Для миллионов учащихся закрытие школы означает не временное прекращение, а внезапное окончание учебы.
- Образование должно быть одним из ключевых компонентов любых планов властей по восстановлению нормальной жизни, с тем чтобы обеспечить его бесплатность и доступность для каждого ребенка в любой точке мира.
(Лондон) – Правительства должны безотлагательно принять меры по ликвидации ущерба, понесенного школьным образованием в результате беспрецедентного нарушения учебного процесса в связи с пандемией Covid-19, заявила Human Rights Watch, публикуя сегодня доклад по этой проблематике. Также организация опубликовала интерактивный материал о том, как пандемия усугубила традиционные факторы, препятствующие получению образования.
125-страничный доклад «Годы уходят. Рост неравенства в школьном образовании из-за пандемии Covid-19» документирует неравномерность последствий закрытия школ, поскольку не у всех детей были возможности жизненного и технического плана, чтобы продолжать учебу в условиях карантинных ограничений. Human Rights Watch пришла к выводу о том, что широкое использование дистанционного обучения усугубило существующее неравенство в образовательных возможностях. У многих правительств не оказалось нормативной базы, ресурсов или инфраструктуры, чтобы организовать этот процесс таким образом, который обеспечивал бы всем детям равный доступ к образованию.
«Пандемия отняла у миллионов детей возможность учиться, и теперь пришло время заняться усилением гарантий права на образование. Обновленные образовательные системы должны стать лучше прежних с точки зрения их качества и равной доступности, - говорит Элин Мартинес, старший исследователь Human Rights Watch по вопросам образования. – Задача должна состоять в том, чтобы не просто вернуть ‘доковидные’ позиции, но и скорректировать те системные изъяны, которые долгое время не позволяли школам быть в полной мере открытыми и готовыми принять любого ребенка».
За период с апреля 2020 г. по апрель 2021 г. Human Rights Watch проинтервьюировала более 470 учеников, родителей и учителей в 60 странах.
«Учительница позвонила мне, сказала купить большой телефон [смартфон], чтобы учиться по интернету, - рассказала мать семерых детей из Лагоса, Нигерия, потерявшая работу уборщицы в университете, когда тот закрылся на карантин. – У меня нет денег, кормить семью, с трудом свожу концы с концами. Где я возьму деньги еще и на телефон с интернетом?»
По состоянию на май 2021 г. школы были полностью закрыты в 26 странах и частично – в 55 (либо в определенных районах, либо для определенных классов). По данным ЮНЕСКО, во всем мире в том или ином виде с перебоями в учебе из-за пандемии столкнулись порядка 90% детей школьного возраста.
Для миллионов учащихся закрытие школы означает не временное прекращение, а внезапное окончание учебы, отмечает Human Rights Watch. Дети начинают работать, вступают в брак, у них появляются свои дети, и они утрачивают интерес к учебе, начинают думать, что все равно не нагонят программу, или просто по возрасту уже не подходят для бесплатного или обязательного образования, которое предусмотрено национальным законодательством.
Аналитика указывает на то, что и в случае возвращения к учебе последствия перерыва в занятиях могут сказываться не один год.
Для многих детей пандемия только усугубила прежние проблемы: по данным ООН, еще до локдаунов каждый пятый ребенок не ходил в школу. Закрытие школ в связи с эпидемической ситуацией, как правило, тяжелее всего сказывалось на детях из тех социальных групп, которые и раньше подвергались дискриминации и не имели доступа к образованию.
Речь, в частности, идет о детях из малоимущих и бедных семей, о детях с инвалидностью, о представителях этнических и расовых меньшинств, о девочках в странах с гендерным неравенством, об ЛГБТ детях, о детях в сельской местности и в районах вооруженного конфликта, а также о вынужденных переселенцах, беженцах, мигрантах и детях, ищущих убежища.
«Многолетняя статистика предельно ясно указывала правительствам на наиболее вероятные группы риска в случае закрытия школ, и именно такие дети столкнулись едва ли не с самыми большими трудностями в продолжении учебы, - говорит Элин Мартинес. – Одно лишь возобновление работы школ само по себе не восполнит нанесенного ущерба и даже не сможет гарантировать, что все дети вернутся за парту».
Пандемия застала школы неготовыми к тому, чтобы обеспечить всем детям равенство при дистанционном обучении, отмечает Human Rights Watch. Причинами этого были многолетняя неспособность или нежелание правительств как искоренить дискриминацию и неравенство в национальных системах образования, так и обеспечить базовые услуги, такие как доступное по цене и бесперебойное электроснабжение жилья или доступ в интернет, который могла бы себе позволить каждая семья.
Дети из малообеспеченных семей с большей вероятностью выпадали из процесса дистанционного обучения, поскольку родители не могли оплачивать интернет и гаджеты. Труднее всего организовать дистанционное обучение было тем школам, которые традиционно страдали от недофинансирования и учащиеся которых и до пандемии испытывали проблемы с учебой. Многие системы образования не обеспечили ученикам и учителям должный уровень цифровой грамотности, который позволил бы им комфортно и уверенно пользоваться современными технологиями.
Образование должно быть одним из ключевых компонентов любых планов властей по восстановлению нормальной жизни, считает Human Rights Watch. Необходимо не только ликвидировать последствия пандемии, но и решить застарелые проблемы в образовании. С учетом сложного финансового положения национальных экономик в связи с пандемией правительства должны включить расходы на государственное образование в число защищенных и приоритетных.
Правительствам следует как можно быстрее вернуться к выполнению обязательств в рамках Целей в области устойчивого развития ООН (2015), чтобы к 2030 г. все дети завершали получение качественного инклюзивного начального и среднего образования, отмечает Human Rights Watch. Власти должны действовать проактивно в интересах возвращения в школу тех детей, которые с наибольшей вероятностью могут оставить учебу или столкнуться с барьерами на пути к получению образования.
Правительства и школы должны отслеживать процент вернувшихся за парту и стремиться к тому, чтобы программы по возобновлению обучения доходили до всех детей, в том числе в форме финансовых и социальных льгот. Кампании по возвращению в школу должны иметь широкий охват и должны быть адресованы даже тем детям и молодым людям, которые на момент введения карантинных ограничений уже находились вне образовательного процесса.
Все правительства и помогающие им доноры и международные акторы должны твердо сохранять курс на укрепление инклюзивной государственной системы образования. Этот процесс требует как соответствующего финансирования и равного распределения ресурсов, так и скорейшей ликвидации дискриминационных политик и практик, принятия программ по восстановлению права на образования для миллионов учащихся и обеспечения всем учащимся недорогого, устойчивого и удобного доступа в интернет.
«Главным приоритетом в борьбе с коронавирусом стало спасение человеческих жизней, а школьное образование отошло на второй план, - говорит Элин Мартинес. – Фактически, им пришлось пожертвовать, и чтобы компенсировать это, правительствам пора принимать адекватные меры и безотлагательно обеспечивать возможность бесплатного получения образования каждому ребенку в любом уголке мира».
Медленно, но уверенно развивавшийся на протяжении десятилетий процесс охвата образованием все большего числа детей в мире внезапно оборвался в 2020 г. К апрелю из-за коронавирусных ограничений из дошкольного, начального и среднего образования в 190 странах выпали, по данным ЮНЕСКО, беспрецедентные 1,4 млрд учащихся. В некоторых странах школы затем снова открылись полностью или частично, в других обучение до сих проходит в дистанционном формате. В большинстве стран после закрытия школ учебный процесс с тем или иным успехом и с большим разбросом по качеству продолжился дистанционно (в основном - онлайн). Целесообразность дистанционного обучения во многом определялась такими факторами, как наличие доступа в интернет, качество и доступность связи, наличие материальной базы, подготовленность учителей и наличие условий для занятий дома.
Human Rights Watch выявила общие для многих стран тренды и паттерны, но мы не делали обобщенных выводов относительно того, как пандемия сказалась на ситуации с образованием и другими правами детей в отдельных странах. Всего мы проинтервьюировали людей в 60 странах (Армения, Австралия, Бангладеш, Бельгия, Бразилия, Буркина-Фасо, Камбоджа, Камерун, Канада, ЦАР, Чили, Китай, Коста-Рика, Хорватия, Демократическая Республика Конго, Дания, Эквадор, Финляндия, Франция, Германия, Гана, Греция, Гватемала, Индия, Индонезия, Иран, Ирак, Израиль, Италия, Япония, Иордания, Казахстан, Кения, Кыргызстан, Ливан, Мадагаскар, Мексика, Марокко, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Папуа – Новая Гвинея, Пакистан, Польша, Россия, Сербия, ЮАР, Южная Корея, Испания, Судан, Швеция, Швейцария, Сирия, Таиланд, Уганда, Великобритания, США, Венесуэла, Замбия).
Выдержки из интервью
Учительница средней школы, сельский район Калифорнии, США: «Многие проблемы, с которыми мы сталкиваемся при дистанционном обучении, - это те же самые проблемы, которые у нас каждый день в классе: дома нет интернета, не хватает ресурсов, родители не помогают, беспорядок дома, нет режима, неуверенность насчет того, что нужно что-то есть, нужно где-то жить.».
16-летняя школьница из Гариссы, Кения, рассказала, что в школе ей ничего не объяснили о том, как учиться на карантине, и она сама попыталась выяснить это у учителя: «Он сказал, что не сможет к каждому домой ходить, но к нему приходить можно. Мы, девочки, боялись ходить, но я слышала, что ребята ходили». По ее словам, она время от времени смотрела уроки по телевизору, но не все, потому что нужно было еще по дому что-то делать. Она живет с двумя бабушками, и за ними нужен уход: «У меня добрая часть дня на это уходит, а когда школы закрылись, то работы по дому, конечно, прибавилось».
Женщина живет с мужем и тремя детьми в малогабаритной однокомнатной квартире в Бишкеке, Кыргызстан: «Реально тяжело… Заниматься негде. Обычно муж работает из дома, а у детей в это время занятия, или уроки делают. На двоих лишнего стола не было, где заниматься, так что дочку пришлось к бабушке отправить».
В Армении у женщины сын-семиклассник с нарушением слуха занимался в Zoom на смартфоне: «Ему очень трудно было жестовый язык на телефоне разбирать… Представьте, каково это на маленьком экране…, да еще и на семь частей разбит». 16-летний школьник из Казахстана рассказал, что школа хотела проводить уроки в Zoom, но интернет «не потянул»: «Глюки с подключением, связь виснет». Его 13-летний соотечественник из Алматы жаловался на то, что каждый день учителя присылали на WhatsApp задания и ссылки, но никаких видео- и аудиоуроков не было: «Меньше знаний получал, намного меньше».
Отец двоих детей из Мумбаи, Индия: «У нас на всю семью один компьютер. Мы с женой из дома работаем, так что он нам нужен. Теперь у обоих детей занятия, им нужен компьютер. Уроки в одно и то же время, так что реально – два. Нам зарплату сократили, откуда деньги еще на один ноутбук? В результате один ребенок пропускает».
В России один учитель рассказал, что у них в школе электронные платформы освоили еще до пандемии: проводили совещания, вывешивали расписание, домашние задания: «Когда карантин объявили, ни у кого проблем не было. И ученики, и учителя уже умели этой системой пользоваться».
В другом российском регионе мама школьника жаловалась: «У нас в школе преподавательский состав был не готов с технической стороны. Платформа у них все время глючила, зависала, а они не могли с этим справиться. У учителей никакой методической подготовки, польза от уроков нулевая, дети плохо усваивают материал».
Учительница второго класса из Потсдама, Германия: «Объявили, что на школьных компьютерах поставят Skype, будем по нему с учениками и родителями общаться… Потом оказалось, что у школьных компьютеров камер нет, так что вопрос закрыли… Условия, чтобы учителя работали онлайн или на компьютере, не создаются, и это ограничивает возможности учителей обеспечивать учебный процесс, когда школы закрыты».
Учитель частной средней школы в Сан-Паулу, Бразилия, назвал свое учебное заведение «исключительно привилегированным». По его словам, до пандемии он уже пять лет работал с цифровой платформой: «Так что для меня мало что поменялось… В моем мире все очень легко».
17-летняя школьница из Бишкека, Кыргызстан, жаловалась на то, что учителя ограничиваются рассылкой домашних заданий через WhatsApp и Classroom: «Это не то, что я каждый день учусь… Я знаю, этого мало, это не настоящее дистанционное обучение. В основном, учителя хотят, чтобы мы тексты переписывали… У меня отметки хуже стали… Предмет, задания не понимаю… Назвать это ‘обучением’ можно только с большой натяжкой».
В Непале 14-летний школьник, у которого школу закрыли, а семья осталась без еды, пошел работать: «Какое-то время я думал, что вернусь, когда школу откроют, но больше так не думаю. Мне нравится водить машину, деньги зарабатывать, так что как я буду жить, если обратно в школу пойду? Если и вернусь туда, то ненадолго».
