VII. Réponse de la communauté internationaleBien conscients des risques que représentent des forces de police ayant une formation insuffisante, les bailleurs de fonds internationaux ont proposé plusieurs programmes de formation destinés à la police burundaise. En septembre 2006, la Coopération technique belge a démarré un programme triennal au cours duquel la police belge formera ses homologues burundais pour que le corps de la police devienne une police de proximité au service du citoyen, mais la véritable formation na commencé quen septembre 2007. A la fin 2007, 5144 policiers avaient reçu une formation initiale dune semaine dans le cadre de ce programme, faisant partie dun programme plus vaste quils suivront par groupes alternés de 1250 policiers à la fois.118 Selon le Directeur Général de la Police Nationale, Fabien Ndayishimiye, la formation mettait laccent sur les droits humains et le respect de lEtat de droit.119 Dautres ONG et bailleurs de fonds internationaux ont aussi assuré une formation liée aux droits humains, mais ces programmes plus limités nont pas touché la majorité des policiers.120 En plus du programme belge, qui est axé sur les policiers de base, la France a fourni une formation destinée aux officiers de la police. Les Pays-Bas ont sengagé à fournir le financement du recensement de la police réalisé par lICTJ, et une conseiller de la police hollandaise travaille directement au sein de la police burundaise pour développer un plan de réforme stratégique. Dans le cadre de ce plan, les Pays-Bas envisagent de financer le bureau de linspecteur général de la police dans ses efforts pour servir de contrôle interne de la conduite de la police. Une telle mesure pourrait aider à freiner les exactions de la police.121 Aucune structure formelle nest actuellement en place pour coordonner lassistance des bailleurs de fonds destinés à la police. En 2007, le gouvernement burundais et les partenaires bailleurs ont lancé le Groupe de Coordination des Partenaires (GCP) pour contrôler laide internationale, associé au Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté et au Cadre stratégique pour la consolidation de la paix.122 Le GCP comporte plusieurs groupes de travail qui coordonnent laide à différents secteurs, mais à mars 2008123, il ny avait pas de groupe de travail sur la réforme de la police ou du secteur de la sécurité. Un groupe de travail sur la police pourrait harmoniser les programmes daide et garantir une attention adéquate aux droits humains. Les fonctionnaires de lONU, tant dans le cadre de lopération antérieure de lONUB que dans lactuel BINUB, ont joué un rôle important dans la réforme et la formation de la police. Le Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (PBF), un fonds géré en liaison avec la Commission des Nations Unies pour la consolidation de la paix (CCP) dans le but de renforcer les institutions dans les Etats se relevant dun conflit, a accordé 6 900 000 $ à la police nationale en juillet 2007, mais la formation devant être financée par une partie de ces fonds navait pas encore commencé en mars 2008.124 Les observateurs des droits humains de lONU travaillant sous la direction combinée de la Section droits de lhomme et justice du BINUB et du Bureau du Haut-Commissariat des droits de lhomme (HCDH) ont efficacement contrôlé les violations des droits humains commises par la police. Tout comme les organisations burundaises de défense des droits humains, ces observateurs ont insisté sans détours sur le devoir de rendre des comptes. 118 République du Burundi et Coopération Belgo Burundaise, « Projet dAppui à la Formation de la Police Nationale du Burundi.» 119 Entretien de Human Rights Watch avec le Directeur Général de la Police Nationale, Fabien Ndayishimiye, Bujumbura, 19 décembre 2007. 120 Parmi les organisations qui ont fourni une formation destinée à la police, figurent le « Burundi Leadership Training Program» (BLTP), le Comité international de la Croix Rouge (CICR), le Réseau des Citoyens/Citizens Network (RCN), et Avocats Sans Frontières (ASF). 121 Entretien de Human Rights Watch avec le Commandant Luc Verhoef, Assistant technique du Directeur général, Ambassade des Pays-Bas/Police Nationale du Burundi, Bujumbura, 20 décembre 2007, et un représentant de lAmbassade des Pays-Bas au Burundi, Bujumbura, 28 mars 2008. 122 Le Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté est un accord entre le Burundi, la Banque mondiale et le FMI qui a pour objectif de favoriser la croissance et de réduire la pauvreté. Le Cadre stratégique pour la consolidation de la paix est un partenariat entre le Burundi, la Commission de consolidation de la paix des Nations Unies et dautres parties prenantes, conçu pour « réunir tous les intéressés afin quils mobilisent des ressources, proposer des stratégies intégrées aux fins de la consolidation de la paix et du relèvement après les conflits et donner des avis en la matière; appeler lattention sur les efforts de reconstruction et de renforcement des institutions nécessaires au relèvement au lendemain dun conflit et favoriser lélaboration de stratégies intégrées afin de jeter les bases dun développement durable » Commission de consolidation de la paix des Nations Unies, « Cadre stratégique pour la consolidation de la paix au Burundi,» PBC/1/BDI/4*, 30 juillet 2007, p. 4. 123 Entretien de Human Rights Watch avec un représentant de lAmbassade des Pays-Bas au Burundi, Bujumbura, 28 mars 2008. 124 Le financement du PBF, devant être administré par lintermédiaire du Programme des Nations Unies pour le Développement, doit soutenir diverses activités, dont certaines ont pour objectif daméliorer la discipline et le respect pour lEtat de droit et les droits humains. Le projet concernant la police doit soutenir lachèvement du recensement des policiers, la formation en management et logistique, la distribution de nouveaux uniformes, la collecte des « armes de guerre» , et la mise en place dun réseau informatique pour favoriser léchange dinformations et renforcer le devoir de rendre des comptes. Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix, « Burundi Peacebuilding Fund Overview,» http://www.unpbf.org/burundi.shtml (consulté le 28 mars 2008), et Résumé de projet du Fonds de consolidation de la paix du Bureau intégré des Nations Unies au Burundi (BINUB), « Appui pour une Police Nationale du Burundi de proximité opérationnelle» , http://www.unpbf.org/burundi-projects.shtml (consulté le 28 mars 2008). |