|
Передав ЦРУ подозреваемого иностранца, Швеция нарушила международные нормы о запрете пыток
Дипломатические заверения не способны обеспечить никаких гарантий
(Нью-Йорк, 10 ноября 2006 г.) - Признание Комитетом ООН по правам человека нарушения Швецией глобального запрета пыток в связи с передачей ЦРУ в Египет лица, искавшего убежища, стало важным шагом в направлении обеспечения ответственности европейских правительств, причастных к практикуемой США незаконной передаче подозреваемых другим странам, заявила Хьюман Райтс Вотч.
"Сегодняшнее решение ооновского комитета свидетельствует, что мы медленно, но верно продвигаемся к моменту истины в том, что касается причастности Европы к американским незаконным передачам подозреваемых . Парламенты и органы уголовного преследования европейских стран должны продолжить усилия по прояснению этих вопросов".
|
В обнародованном сегодня решении Комитет указал, что дипломатические заверения о неприменении пыток не обеспечили эффективных гарантий защиты от недозволенного обращения в отношении человека, искавшего убежища, которого агенты ЦРУ переправили из Швеции в Египет в декабре 2001 г. Комитет признал, что участие шведских властей в передаче Мухаммеда эль-Зари, несмотря на предварительно предоставленные египетской стороной заверения в гуманном обращении, нарушает общемировой запрет пыток.
В публикуемом сегодня меморандуме Хьюман Райтс Вотч в форме вопросов и ответов рассматриваются различные аспекты такого рода "дипломатических заверений".
"Сегодняшнее решение ооновского комитета свидетельствует, что мы медленно, но верно продвигаемся к моменту истины в том, что касается причастности Европы к американским незаконным передачам подозреваемых, - заявила Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Парламенты и органы уголовного преследования европейских стран должны продолжить усилия по прояснению этих вопросов".
Граждане Египта Мухаммед эль-Зари и Ахмед Агиза, искавшие убежища в Швеции, были переданы шведскими властями оперативникам ЦРУ 18 декабря 2001 г. для отправки из Стокгольма в Каир. Оба подозревались в террористической деятельности в Египте, где пытки подозреваемых по таким делам являются обыденной практикой. Возвращение любых лиц в условия, чреватые пытками, противоречит нормам международного права.
Чтобы придать своим действиям видимость законных, правительство Швеции получило от египетских властей заверения в том, что подозреваемые не будут подвергаться пыткам или смертной казни и что им будет обеспечен справедливый суд. Несмотря на мониторинг режима обращения в Египте, проводившийся шведскими дипломатами, оба подозреваемых после передачи египетским властям подверглись пыткам. В апреле 2004 г. Ахмед Агиза был осужден за терроризм на откровенно неправосудном процессе (наблюдатели Хьюман Райтс Вотч присутствовали в суде). Мухаммед эль-Зари в октябре 2003 г. был освобожден без предъявления обвинения и без суда и остается под наблюдением полиции в Египте.
В решении Комитета говорится, что Швеция "не смогла показать, что полученные дипломатические заверения действительно были достаточными в данном случае для снятия риска недозволенного обращения в той степени", насколько это соответствовало бы запрету пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
"Комитет признал, что дипломатические заверения никоим образом не способствовали защите Мухаммеда эль-Зари от пыток, - отмечает Х.Картнер. - Западные правительства должны наконец осознать, что нельзя принимать на веру обещания гуманного обращения от стран, систематически практикующих пытки".
Ранее - в мае 2005 г. - Комитет ООН против пыток признал нарушение Швецией Конвенции ООН против пыток применительно к Ахмеду Агизе, отметив, что "получения дипломатических заверений [от Египта], тем более не предусматривавших никаких механизмов обеспечения их соблюдения, оказалось недостаточно для защиты от этой явной опасности".
Оба дела показывают бессмысленность дипломатических заверений о неприменении пыток, предоставляемых правительствами, негативная практика которых в этой области убедительно документирована. Систематическое нарушение такими правительствами международно-правовых обязательств в части гуманного обращения с лицами, содержащимися под стражей, делает крайне маловероятным обеспечение ими гарантий в отношении отдельного человека, тем более что такие правительства неизменно отрицают нарушения и отказываются расследовать жалобы.
Эти дела также свидетельствуют о бесполезности мониторинга режима обращения в стране назначения. Пытки являются тяжким уголовным преступлением и практикуются негласно таким образом, который зачастую позволяет не оставлять следов (погружение в воду до грани остановки дыхания, сексуальные посягательства, подключение тока к внутренним органам). Во многих странах физическое воздействие применяется с привлечением тюремного медперсонала, который должен обеспечить отсутствие явных следов.
Сами задержанные зачастую боятся говорить кому-либо о пытках, опасаясь последствий для себя или своих близких. Даже если представить себе маловероятную ситуацию, когда факт пыток подтверждается, ни передающее правительство, ни власти страны назначения никоим образом не заинтересованы в том, чтобы провести расследование или признать несоблюдение заверений, поскольку это фактически будет означать причастность к пыткам.
В последнее время Швеция фигурирует в двух авторитетных европейских расследованиях случаев внепроцессуальной передачи и возможного тайного содержания под стражей подозреваемых в терроризме агентами ЦРУ. В июне швейцарский депутат Дик Марти, которому Парламентская ассамблея Совета Европы поручила разобраться в причастности европейских государств к таким случаям, отмечал дела Мухаммеда эль-Зари и Ахмеда Агизы в своем докладе. Он пришел к заключению, что "полагаться на принцип доверия и на дипломатические заверения со стороны недемократических государств, известных своим неуважением к правам человека, - это попросту трусость и лицемерие".
Специальная комиссия Европарламента, созданная для выяснения причастности европейских государств к американской практике внепроцессуальной передачи и незаконного содержания под стражей подозреваемых в терроризме, также признала Швецию прямо причастной к передаче двух подозреваемых в условия, чреватые риском пыток. В июне она призвала членов ЕС "в принципе отказаться от использования дипломатических заверений о неприменении пыток".
Теперь шведскому правительству предстоит выполнить решение Комитета ООН по делу Мухаммеда эль-Зари, в котором, в частности, предлагается рассмотреть возможность выплаты заявителю денежной компенсации. После вынесения Комитетом решения по данному делу Хьюман Райтс Вотч направила шведским властям детальный перечень мер, реализация которых могла бы свидетельствовать о его выполнении. Речь, в частности, идет о выплате компенсации, согласии на новое обращение о предоставлении убежища в Швеции, а также о внесении изменений в законодательство, которые запретили бы использование дипломатических заверений. Пока Швеция не выполнила ни одной из этих рекомендаций.
|
