Краткое содержание доклада Хьюман Райтс Вотч

Смертельные удары: неизбирательные нападения Израиля на гражданское население в Ливане

Август 2006 г.

В докладе фиксируются серьезные нарушения международного гуманитарного права (законов и обычаев войны) Армией обороны Израиля в период с 12 по 27 июля 2006 г., с захватом событий в Кане 30 июля. За это время в результате операций ЦАХАЛ было убито порядка 400 человек, в подавляющем большинстве - гражданских лиц; к моменту выхода доклада число убитых превысило 500 человек. Израильское правительство утверждает, что принимаются все меры для минимизации гражданских потерь, однако зафиксированные в докладе случаи свидетельствуют о систематическом непроведении израильскими военными различия между комбатантами и гражданскими лицами.

С начала конфликта израильские силы постоянно наносят артиллерийские и ракетно-бомбовые удары с ограниченной или сомнительной военной целью, но сопровождающиеся избыточными гражданскими потерями. В десятках случаев удары наносились по районам, в которых вообще не было явной военной цели. В отдельных случаях, как представляется, израильские военные целенаправленно наносили удары по гражданскому населению, учитывая время и силу удара, отсутствие военной цели, а также удары в период проведения спасательных работ.

Израиль утверждает, что удары наносятся только по "Хезболле" и что ее боевики используют гражданское население в качестве "живого щита". Хьюман Райтс Вотч не выявлено случаев, когда "Хезболла" преднамеренно прикрывалась бы мирными жителями от ответных ударов ЦАХАЛ. В отдельных случаях "Хезболла" действительно размещала склады оружия в жилых домах или поблизости от них, а боевики развертывали пусковые установки ракет в населенных районах или вблизи мест дислокации наблюдателей ООН, что является серьезным нарушением законов и обычаев войны, требующих принимать все разумные меры для избежания гражданских потерь. Однако такие случаи не оправдывают массового применения ЦАХАЛ неизбирательных ударов, сопровождающихся столь многочисленными жертвами среди гражданского населения. Ни в одном из рассмотренных в докладе случаев гражданских потерь не выявлено фактов, которые указывали бы на присутствие "Хезболлы" или ее вооружения в районе израильских ударов непосредственно в момент или незадолго до их нанесения.

Последовательное непроведение Израилем различия между комбатантами и гражданскими лицами является нарушением одного из фундаментальных принципов гуманитарного права - требования наносить удары исключительно по военным целям. Характер израильских операций в Ливане свидетельствует о том, что речь не идет лишь об ошибках военных. Размах такой практики и серьезность последствий дают основания говорить о совершении военных преступлений.

Доклад основан на материалах широких полевых исследований в Ливане. С начала боевых действий представители Хьюман Райтс Вотч один на один беседовали с жертвами и очевидцами израильских ударов, проводили, когда это позволяла ситуация с безопасностью, осмотр на месте, а также собирали информацию от больниц, гуманитарных организаций и государственных учреждений. Нами также проводились исследования на территории Израиля, в ходе которых мы знакомились с используемым ЦАХАЛ вооружением и обсуждали действия израильской армии с представителями военного командования. Эти исследования были достаточно обширными, однако в условиях продолжающейся войны и в связи с масштабами израильских ударов Хьюман Райтс Вотч не претендует на окончательность выводов. Необходима дальнейшая работа по полному документированию последствий войны для гражданского населения и по всеобъемлющей оценке степени соблюдения или нарушения ЦАХАЛ норм международного гуманитарного права.

Хотя доклад посвящен главным образом действиям израильской стороны, параллельно документировались нарушения гуманитарного права "Хезболлой", в том числе характерные нападения, которые могут квалифицированы как военные преступления. С 12 июля, когда "Хезболлой" были захвачены двое и убиты восемь израильских военнослужащих, по 27 июля этой группировкой было выпущено, по сведениям, 1300 ракет по преимущественно гражданским районам Израиля, в результате чего 18 гражданских лиц погибли и более 300 получили ранения. Не имея систем точного наведения, эти ракеты изначально являются неизбирательным оружием при применении по жилым районам, особенно городам. Соответственно, такое их использование является серьезным нарушением требования международного гуманитарного права о проведении при любых обстоятельствах различия между комбатантами и гражданскими лицами. Некоторые ракеты, как было установлено Хьюман Райтс Вотч, начинены тысячами стальных шариков, которые разлетаются на расстояние до 100 м от места взрыва и усугубляют потери среди гражданского населения.

В докладе рассматривается ряд израильских ракетно-бомбовых и артиллерийских ударов, в результате которых погибли в общей сложности 153 мирных жителя, или больше трети от зафиксированных ливанских потерь за первые две недели войны. Все погибшие названы поименно, в том числе 63 - дети до 18 лет, из них 37 - младше 10 лет. Под ударами израильской авиации погибло также значительное число лиц с двойным гражданством, отдыхавших в Ливане на момент начала войны, в том числе из Бразилии, Канады, Германии, Кувейта и США. Реальное число погибших неизбежно больше, поскольку бригадам "скорой помощи" и спасателям далеко не всегда удавалось собрать все тела из-за продолжающихся боевых действий и крайне сложной ситуации с безопасностью на юге Ливана.

В докладе случаи гибели гражданских лиц сгруппированы по двум категориям: в связи с ударами по жилым домам и в связи с ударами по гражданским транспортным средствам. При этом жертвы и очевидцы независимо друг от друга последовательно утверждали, что в момент израильского удара или непосредственно перед этим поблизости не было ни боевиков, ни вооружения "Хезболлы". Некоторые наши собеседники, опасаясь последствий или сочувствуя боевикам, могли предпочесть не рассказывать об их военных операциях, в то время как другие говорили об этом вполне откровенно. Взятые вместе, последовательные, подробные и правдоподобные показания широкого круга свидетелей, не контактировавших друг с другом, не оставляют сомнений в корректности определения характера выявленных характерных особенностей военных операций. Во многих случаях свидетельства очевидцев подтверждались сообщениями иностранных корреспондентов и сотрудников гуманитарных организаций. В ходе выездов на место событий в Кане, Срифе и Тире нами не было выявлено фактов, которые указывали бы на военную активность "Хезболлы" в районах израильских ударов в момент или незадолго до их нанесения: никаких стреляных гильз, брошенного оружия или снаряжения, оборудованных позиций, убитых или раненых боевиков. Более того, даже если бы на момент удара в населенном районе действительно находились боевики, Израиль в любом случае был бы обязан принять все разумные меры предосторожности для избежания или минимизации сопутствующих гражданских потерь. Однако в приводимых в докладе случаях ЦАХАЛ неизменно изначально закладывала высокий уровень гражданских потерь при сомнительной перспективе получения какого-либо военного преимущества.

Так, 13 июля израильским авиаударом был уничтожен дом священнослужителя, известного своими симпатиями к "Хезболле", но, как представляется, не принимавшего сколько-нибудь активного участия в боевых действиях. Даже если следовать логике ЦАХАЛ и признать его законной военной целью (доказательствами чего Хьюман Райтс Вотч не располагает), в результате авианалета был убит не только он сам, но и его жена, 10 детей и горничная-ланкийка.

16 июля израильский самолет обстрелял гражданский дом в селении Айтарун. Погибли 11 членов семьи Эль-Ахрас, среди которых были семеро лиц с двойным ливанско-канадским гражданством, приехавших погостить еще до начала войны. В отдельных интервью Хьюман Райтс Вотч трое жителей Айтаруна категорически отрицали какую-либо связь этой семьи с "Хезболлой". В числе жертв оказались дети в возрасте одного, трех, пяти и семи лет.

В других случаях под израильские удары попадали гражданские лица, пытавшиеся выбраться из зоны боевых действий на юге страны. Только в данном докладе зафиксирована гибель 27 человек при таких обстоятельствах. Реальное число, без сомнения, намного больше, однако на момент сдачи доклада в печать продолжающиеся удары израильских сил по дорогам делали невозможным вывоз тел всех погибших.

С 15 июля ЦАХАЛ стала предупреждать жителей населенных пунктов на юге Ливана о необходимости покинуть район, после чего последовало общее предупреждение о необходимости немедленной эвакуации всего гражданского населения к югу от р. Литани. Десятки тысяч человек бежали в Тир, также расположенный к югу от реки и, соответственно, в пределах зоны эвакуации, или дальше на север - в Бейрут. Многие несли белые флаги. Десятки машин подверглись обстрелу израильских самолетов или артиллерии.

Зафиксировано два случая, когда от израильских авиаударов пострадали машины гуманитарной помощи. 18 июля под огнем оказалась колонна Красного Полумесяца из ОАЭ - была уничтожена машина с грузом медикаментов, растительного масла, сахара и риса, водитель погиб. 23 июля в Кане израильские силы попали по двум машинам "скорой помощи" с ясно различимой символикой Красного Креста.

На 1 августа, несмотря на все предупреждения, в селениях к югу от р. Литани оставались десятки тысяч мирных жителей. Некоторые сделали такой выбор сознательно, однако подавляющее большинство, как установлено Хьюман Райтс Вотч, попросту не имело возможности уйти из-за разрушенных дорог, отсутствия бензина, высоких цен на такси, больных родственников или продолжающихся израильских обстрелов. Остаются, как правило, пожилые, больные и бедные.

В Израиле говорят, что удары по дорогам необходимы для блокирования перевозок оружия боевиками "Хезболлы". И опять никакие из фактов, собранных Хьюман Райтс Вотч или обнародованных независимыми СМИ или израильскими официальными источниками, не дают основания говорить о том, что хотя бы в одном случае ударов по транспортным средствам - из зафиксированных в докладе - "Хезболла" понесла потери в личном составе или вооружениях. Вместо этого были убиты или ранены мирные люди, покидавшие свои дома после израильских предупреждений о необходимости эвакуации.

Помимо авиации, вертолетов и обычной артиллерии, Израиль также использовал в населенных районах кассетные артиллерийские снаряды. В ходе обстрела такими снарядами селения Блида 19 июля была убита 60-летняя женщина и ранены по меньшей мере 12 мирных жителей, в том числе семеро детей. Большой радиус поражения и высокий процент неразорвавшихся поражающих элементов (2-14% в зависимости от типа боеприпаса) делают это оружие крайне опасным для гражданского населения, и его применение в населенных районах является нарушением гуманитарного права.

Из заявлений израильских правительственных чиновников и представителей военного командования следует, по меньшей мере, что ЦАХАЛ не особенно утруждает себя проведением различия между гражданскими лицами и комбатантами и готова наносить удары по любым целям, которые она сочтет хотя бы минимально связанными с последними. В худшем случае, израильские военные считают любого человека в зоне боев готовой мишенью.

Так, 17 июля, после израильских ударов по Бейруту, командующий ВВС Елиезер Шкеди говорил, что "в центре Бейрута есть район, куда заходят только террористы". На следующий день заместитель начальника штаба ЦАХАЛ Моше Каплински, комментируя разрушения в бейрутском районе Дахия, заявил, что "удары были сокрушительными, и этот район, который был символом "Хезболлы", превратился в безлюдные руины".

27 июля министр юстиции Израиля Хаим Рамон заявил, что израильские ВВС должны утюжить селения, перед тем как туда войдут войска, чтобы избежать потерь среди израильских солдат, которые воюют с "Хезболлой". По его словам, Израиль предоставил гражданскому населению более чем достаточно времени, чтобы покинуть южные районы Ливана, и любой оставшийся может считаться сторонником "Хезболлы": "Все, кто находится сейчас на юге Ливана, - это террористы, так или иначе связанные с 'Хезболлой'".

Международное гуманитарное право действительно требует, когда это позволяет ситуация, эффективного заблаговременного предупреждения гражданского населения о нападении. Однако сами по себе такие предупреждения никоим образом не снимают с Израиля обязанности при любых условиях проводить различие между комбатантами и гражданским населением и принимать все разумные меры предосторожности для минимизации гражданских потерь. Другими словами, никакие предупреждения не дают израильским военным права считать оставшихся на юге Ливана мирных жителей комбатантами, по которым можно спокойно открывать огонь.

Помимо рекомендаций израильскому правительству и "Хезболле" соблюдать нормы международного гуманитарного права, Хьюман Райтс Вотч призвала США немедленно приостановить передачу Израилю любого вооружения, в отношении которого установлено или правдоподобно предполагается, что его использование в Ливане сопровождается нарушениями международного гуманитарного права, - до прекращения таких нарушений; это же относится и к финансированию и материально-техническому обеспечению. Правозащитная организация также призвала правительства Ирана и Сирии предпринять аналогичные шаги в отношении военной помощи "Хезболле".

В докладе не рассматриваются израильские удары по ливанской инфраструктуре или по южным пригородам Бейрута - это служит предметом продолжающихся исследований Хьюман Райтс Вотч. Не рассматриваются также неизбирательные ракетные обстрелы Израиля "Хезболлой", которые освещались и осуждались отдельно и которые также служат предметом продолжающихся исследований. Помимо этого, Хьюман Райтс Вотч продолжает выяснять справедливость утверждений об использовании "Хезболлой" тактики "живого щита" и выражает глубокую озабоченность случаями размещения "Хезболлой" части боевиков и военного снаряжения вблизи гражданских лиц, что ставит последних под угрозу и является нарушением требования о минимизации возможности гражданских потерь. Хьюман Райтс Вотч пользуется случаем, чтобы напомнить "Хезболле" о недопустимости сознательного использования тактики "живого щита", равно как и о недопустимости создания неоправданной угрозы для гражданских лиц из-за проведения поблизости военных операций, дислокации сил или складирования оружия.

Вооруженный конфликт между Израилем и "Хезболлой" подпадает под действие как международных договоров, так и международных обычаев в области гуманитарного права. Статья 3 Женевских конвенций 1949 г. устанавливает базовые правила поведения для всех сторон конфликта между участником Конвенций - Израилем и стороной, не являющейся участником Конвенций, - "Хезболлой". При этом любые военные действия между израильскими и ливанскими силами будут подпадать под действие Женевских конвенций в полном объеме, поскольку оба государства являются их участниками. В любом случае, в части регламентации ракетно-бомбовых и артиллерийских ударов фактически будут действовать одни и те же нормы.