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VII. Réponse de la communauté internationale

Bien conscients des risques que représentent des forces de police ayant une formation insuffisante, les bailleurs de fonds internationaux ont proposé plusieurs programmes de formation destinés à la police burundaise.

En septembre 2006, la Coopération technique belge a démarré un programme triennal au cours duquel la police belge formera ses homologues burundais pour que le corps de la police devienne une police de proximité au service du citoyen, mais la véritable formation n’a commencé qu’en septembre 2007. A la fin 2007,  5144 policiers avaient reçu une formation initiale d’une semaine dans le cadre de ce programme, faisant partie d’un programme plus vaste qu’ils suivront par groupes alternés de 1250 policiers à la fois.¹¹⁸ Selon le Directeur Général de la Police Nationale, Fabien Ndayishimiye, la formation mettait l’accent sur les droits humains et le respect de l’Etat de droit.¹¹⁹ D’autres ONG et bailleurs de fonds internationaux ont aussi assuré une formation liée aux droits humains, mais ces programmes plus limités n’ont pas touché la majorité des policiers.¹²⁰ 

En plus du programme belge, qui est axé sur les policiers de base, la France a fourni une formation destinée aux officiers de la police. Les Pays-Bas ont s’engagé à fournir le financement du recensement de la police réalisé par l’ICTJ, et une conseiller de la police hollandaise travaille directement au sein de la police burundaise pour développer un plan de réforme stratégique. Dans le cadre de ce plan, les Pays-Bas envisagent de financer le bureau de l’inspecteur général de la police dans ses efforts pour servir de contrôle interne de la conduite de la police. Une telle mesure pourrait aider à freiner les exactions de la police.¹²¹

Aucune structure formelle n’est actuellement en place pour coordonner l’assistance des bailleurs de fonds destinés à la police.  En 2007, le gouvernement burundais et les partenaires bailleurs ont lancé le Groupe de Coordination des Partenaires (GCP) pour contrôler l’aide internationale, associé au Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté et au Cadre stratégique pour la consolidation de la paix.¹²² Le GCP comporte plusieurs groupes de travail qui coordonnent l’aide à différents secteurs, mais à mars 2008¹²³, il n’y avait pas de groupe de travail sur la réforme de la police ou du secteur de la sécurité. Un groupe de travail sur la police pourrait harmoniser les programmes d’aide et garantir une attention adéquate aux droits humains.

Les fonctionnaires de l’ONU, tant dans le cadre de l’opération antérieure de l’ONUB que dans l’actuel BINUB, ont joué un rôle important dans la réforme et la formation de la police. Le Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (PBF), un fonds géré en liaison avec la Commission des Nations Unies pour la consolidation de la paix (CCP) dans le but de renforcer les institutions dans les Etats se relevant d’un conflit, a accordé 6 900 000 $ à la police nationale en juillet 2007, mais la formation devant être financée par une partie de ces fonds n’avait pas encore commencé en mars 2008.¹²⁴

Les observateurs des droits humains de l’ONU travaillant sous la direction combinée de la Section droits de l’homme et justice du BINUB et du Bureau du Haut-Commissariat des droits de l’homme (HCDH) ont efficacement contrôlé les violations des droits humains commises par la police. Tout comme les organisations burundaises de défense des droits humains, ces observateurs ont insisté sans détours sur le devoir de rendre des comptes.