Всемирный доклад 2023

Новая модель глобального лидерства в правах человека

Непрекращающаяся череда кризисов в области прав человека в 2022 году – от преднамеренных российских ударов по гражданскому населению в Украине и лагерей для уйгуров в Китае до угрозы массового голода при талибах в Афганистане – со всей очевидностью убеждает, что неограниченная авторитарная власть – это прямой путь к безбрежным человеческим страданиям. Но тот же 2022 год выявил коренное изменение в мировом балансе сил, которое открывает новые возможности для всех заинтересованных правительств противостоять произволу, усилив глобальную систему защиты прав человека. Особенно в ситуациях, когда реакция ведущих держав оказывается недостаточной по силе или проблемной по содержанию.

Мы были свидетелями того, как мировые лидеры ради сиюминутных политических дивидендов цинично поступались своими обязательствами как в области прав человека, так и в привлечении к ответственности виновных. Джо Байден, во время своей избирательной кампании твердо обещавший Саудовской Аравии участь «государства-изгоя» за целый список грубых нарушений прав человека, выхолостил свое обещание. Когда Байдену пришлось решать проблему роста цен на американских бензоколонках, уже став хозяином Белого дома, он превратился в едва ли не лучшего друга Мохаммеда бен Сальмана. А его администрация, на фоне риторики о приоритетности для Вашингтона демократии и прав человека в Азии, воздержалась от критики роста авторитарных тенденций и нарушений прав человека в Индии, Таиланде, на Филиппинах и в других странах региона, уделяя главное внимание интересам безопасности и экономики, вместо того чтобы признать, что все это взаимосвязано.

Разумеется, такого рода двойные стандарты присущи не только сверхдержавам. Пакистан поддержал мониторинг Верховного комиссара ООН по правам человека в преимущественно мусульманском Кашмире, но особые отношения с Пекином удержали Исламабад от протестов по поводу возможных преступлений против человечности в отношении уйгуров и других мусульман тюркского происхождения в Синьцзяне. Эта беспринципность Пакистана особенно бросалась в глаза, учитывая его статус координатора Организации исламского сотрудничества, куда входят 57 государств.

Кризисы в области прав человека не возникают из ниоткуда. Правительства, пренебрегающие защитой прав собственных граждан, порождают недовольство, нестабильность и неизбежный кризис. В случае попустительства, власти преумножают произвол, укрепляя тем самым свою уверенность в том, что коррупция, цензура и насилие – это самые действенные средства достижения цели. Цена игнорирования нарушений прав человека слишком высока, и недооценивать эффект «цепной реакции» — недопустимо.

Глобальные потрясения прошедшего года не помешали нам подготовить очередной Всемирный доклад - 2023, в котором приводится обзор ситуации с правами человека почти в 100 странах. Каждая проблема заслуживает своего анализа и своих решений, и в каждом случае для решения проблем требуется свой лидер. Таким лидером может стать любое государство, разделяющее убежденность в том, что общими усилиями можно изменить ситуацию к лучшему. Перед правительствами, которые готовы словом и делом отстаивать права и свободы, сегодня открыто даже больше путей, чем прежде.

На сегодняшний день появляются новые коалиции и новые лидеры, способные оформить и развить этот тренд. ЮАР, Намибия и Индонезия запустили процесс признания Израиля ответственным в апартеиде палестинцев. Островные государства Тихого океана единым блоком потребовали от основных стран, загрязняющих окружающую среду, еще большего сокращения выбросов, в то время как Вануату, руководствуясь собственными – но и нашими общими – интересами, возглавляет инициативу по рассмотрению в Международном суде ООН последствий от изменения климата.

Наконец, на фоне отмены Верховным судом США действовавшего полвека постановления о федеральных гарантиях права на аборт, по Латинской Америке, напротив, прокатилась волна признания репродуктивных прав. Теперь тон в этом вопросе задают Аргентина, Колумбия и Мексика.

В этом и заключается главный урок сегодняшнего турбулентного как никогда времени: нам нужно по-новому взглянуть на то, что является источником власти в мире, и осознать, что все государства не только могут, но и должны действовать в защиту прав человека – как у себя дома, так и за пределами национальных границ.

Украина: отпор и предостережение

Полномасштабное российское вторжение в Украину, вылившееся в массовые жестокости, сразу стало доминантой мировой повестки в области прав человека 2022 года. После того, как украинские войска вынудили отступить российские силы из Бучи, ООН было установлено, что как минимум 70 гражданских лиц стали жертвами внесудебных казней и убийств, что является военным преступлением. Эта устойчивая практика российских сил многократно повторялась в других украинских населенных пунктах.

В Мариуполе, рядом с драматическим театром, где сотни мирных жителей города нашли укрытие, надпись «ДЕТИ» на асфальте была настолько крупной, что ее можно было различить даже на спутниковых снимках. Эта надпись предназначалась для защиты гражданского населения, включая многочисленных детей. Но, как представляется, российские силы воспользовались этой надписью как наводкой для удара по театру, в результате которого погибли, по самым консервативным оценкам, более десятка человек. Создание невыносимых условий для гражданского населения, как в случае с неоднократными ударами по энергетической инфраструктуре Украины, от которой зависит обеспечение людей электричеством, водой и теплом, судя по всему, является ключевой составляющей военной стратегии Москвы.

Демонстративная жестокость России в украинском конфликте во многом объясняется многолетней безнаказанностью Кремля. Гибель мирных жителей в Украине едва ли стала неожиданностью для сирийцев, которые, начиная с российской интервенции на стороне Башара Асада в 2015 году, переживают тяжелейшие страдания от бомбежек и ракетных обстрелов. Генералы, командовавшие операциями в Сирии, теперь назначаются на командные должности в рамках «специальной военной операции» — с предсказуемыми катастрофическими последствиями для гражданского населения Украины. Жестокость военных действий в Украине сопровождалась безжалостным подавлением правозащитников и противников войны в самой России, где власти пытались задушить любое инакомыслие и любую критику режима.

Но политика России имела и одно позитивное следствие: она привела в действие всю глобальную систему защиты прав человека, создававшуюся как раз для противодействия подобным кризисам. Совет ООН по правам человека оперативно создал комиссию для документирования нарушений прав человека в ходе войны и сохранения доказательств, а через некоторое время учредил мандат спецдокладчика по ситуации в самой России. Генеральная Ассамблея четырежды – в основном, ощутимым большинством голосов – осуждала и российское вторжение, и нарушения прав человека. Генассамблея также приостановила членство России в СПЧ ООН, лишив ее возможности саботировать реагирование Совета как по украинскому, так и по другим серьезным кризисам.

Европейские государства с готовностью приняли у себя миллионы украинских беженцев, что нельзя не приветствовать. Но это высветило и двойные стандарты большинства государств Евросоюза в отношении огромного числа сирийцев, афганцев, палестинцев, сомалийцев и других людей, ищущих убежища. После обращения беспрецедентного числа государств-участников Римского статута главный прокурор МУС начал расследование по событиям в Украине. Кроме этого, правительства консолидировали свои усилия для ослабления глобального влияния и военной мощи Кремля: Евросоюз, США, Великобритания, Канада и другие государства ввели адресные международные санкции в отношении ответственных за нарушения физических лиц, компаний и других структур.

Беспрецедентная международная реакция продемонстрировала потенциал возможных действий для обеспечения ответственности, защиты беженцев и гарантий прав человека для наиболее уязвимых людей в мире. В тоже время, удары по гражданскому населению и ужасающие преступления в Украине должны служить напоминанием всем нам о том, что никакая разовая мобилизация, при всей ее значимости, не должна подменять системную работу.

Наоборот, правительства должны осознать, что было бы, если бы международное сообщество объединило свои усилия намного раньше и призвало Владимира Путина к ответу: в 2014-м, когда война на востоке Украины только разгоралась; в 2015-м, когда пошли первые сообщения о нарушениях в Сирии в контексте российской интервенции; или когда в самой России последние десять лет разворачивалось жесточайшее наступление на права человека. Задача на будущее состоит в том, чтобы правительства преумножили все лучшее из консолидированной международной реакции на украинские события и укрепили политическую волю в разрешении и других кризисов по всему миру в интересах обеспечения прав человека.

Обеспечение ответственности в Эфиопии

Несмотря на два года жестокостей с обеих сторон, включая несколько эпизодов массовых убийств, вооруженный конфликт на севере Эфиопии удостоился лишь малой части международного внимания, которое было сосредоточено на Украине.

В 2020 г. противостояние между федеральным правительством Эфиопии и Народным фронтом освобождения Тыграя вылилось в вооруженный конфликт, в котором на стороне федеральных вооруженных сил выступили также региональные формирования соседнего штата Амхара и эритрейские войска. Правительство с тех пор жестко ограничивает доступ правозащитников и журналистов в зону конфликта, делая чрезвычайно сложным документирование нарушений, тем более с расширением конфликта на соседние регионы Амхара и Афар.

Отдельные государства и ООН ограничились осуждением внесудебных казней, широкомасштабного сексуального насилия и грабежей. Этнические чистки в Западном Тыграе вылились в многочисленные жертвы, сексуальное насилие и массовые задержания, тысячи людей были вынуждены покинуть свои дома. На протяжении всего 2022 г. продолжалась фактическая блокада Тыграя, устроенная федеральным правительством в нарушение международного права, лишившая гражданское население доступа к продовольствию, медицине и жизнеобеспечивающей гуманитарной помощи и оставившая людей без электричества, банковских услуг и связи.

Трое непостоянных членов Совбеза ООН от Африки (Габон, Гана и Кения), а также Россия и Китай, несмотря на прямой мандат СБ на поддержание и восстановление международного мира и безопасности, блокировали даже само включение ситуации в Эфиопии в официальную повестку дискуссий.

Правительства также не спешили с введением адресных санкций в отношении организаций и отдельных лиц Эфиопии, причастных к нарушениям. Вместо этого международное реагирование ограничилось рамками Совета ООН по правам человека, который ненадолго продлил мандат учрежденного им в декабре 2021 г. механизма по расследованию и сохранению доказательств грубых нарушений прав человека и установлению причастных. Это, однако, не помешало Аддис-Абебе по-прежнему всеми силами саботировать его работу.

В ноябре 10-дневный мирный процесс под эгидой Африканского союза завершился прекращением огня между федеральным правительством и властями Тыграя. Теперь другие государства могут проявить лидерство и поддержать решения, способные разорвать замкнутый круг насилия и безнаказанности. В условиях, когда не приходится всерьез рассчитывать на национальные механизмы привлечения к ответственности, необходимы как международный мониторинг реализации мирного соглашения, так и реальные усилия по привлечению к ответственности тех, кто причастен к нарушениям во время конфликта.

Стоящие за соглашением ключевые акторы и наблюдатели, в том числе Африканский союз, ООН и США, должны сохранять свое давление на власти Эфиопии, чтобы независимые расследовательские организации смогли получить доступ в зону конфликта, задокументировать нарушения и сохранить доказательства. Приоритетом мирного процесса должно стать преодоление безнаказанности, чтобы пострадавшие их семьи могли добиться правосудия и возмещение ущерба.

Пристальное внимание на Китай

Председатель КНР Си Цзиньпин, вразрез традиции, обеспечил себе в октябре третий срок на посту лидера КПК. Позиционируя себя в качестве «пожизненного вождя», он фактически подтвердил, что курс правительства КНР на неотступное пренебрежение гарантиями прав и свобод граждан будет продолжен. Си Цзиньпин, опираясь на лично преданные кадры, удвоил силы в строительстве «безопасного государства», что только усугубляет нарушения прав человека по всей стране.

На общем фоне выделяются особенно грубые, масштабные и жестокие нарушения в Синьцзяне, где миллион уйгуров и других мусульман тюркского происхождения содержаться в лагерях и подвергаются пыткам, политическому перевоспитанию и принудительному труду. Остальное население региона страдает от жестких ограничений свободы религии, выражения мнений и культуры. По заключению ООН, которое в целом совпадает с выводами Human Rights Watch и других правозащитных организаций, нарушения в Синьцзяне могут достигать уровня преступлений против человечности.

Важнейшей отправной точкой для формирования позиции международного сообщества стал резкий доклад верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет. Доклад стал итогом многолетних исследований и был подготовлен на основе анализа официальных внутренних документов Китая, законов, нормативных положений, данных и политических заявлений. То обстоятельство, что доклад увидел свет лишь под самый конец срока полномочий теперь уже бывшего верховного комиссара, показывает, насколько ожесточенно Пекин пытался похоронить этот документ.

Доклад вызвал заметную дипломатическую мобилизацию. В Совете ООН по правам человека была внесена резолюция о проведении дебатов, для принятия которой не хватило всего двух голосов. Результат голосования отражает как прямое давление Пекина, скажем, на Индонезию, которая сначала заявила, что «мы не должны закрывать глаза» на судьбу уйгуров, а потом проголосовала против, так и его работу с воздержавшимися, в числе которых оказались Аргентина, Индия, Мексика и Бразилия. И все же голоса «за» от Сомали, Гондураса и Парагвая и поддержка коспонсоров Турции и Албании вместе с 24 преимущественно западными странами стали демонстрацией потенциала межрегиональных коалиций и неожиданных альянсов, способных выступить против той безнаказанности, на которую рассчитывает Пекин.

Фокус коллективного внимания к удручающей ситуации с правами человека в Синьцзяне вынудил Пекин перейти к обороне, и правительству теперь приходится усиленно искать оправдания своей возмутительной практики. Такой исход женевских дискуссий повышает ответственность руководства ООН за то, чтобы своим авторитетом поддержать доклад и обеспечить продолжение мониторинга, документирования и освещения ситуации как в самом Синьцзяне, так и в Китае в целом. Любой компромисс станет отказом от защиты прав человека как части ответственности ООН за судьбу мусульман тюркского происхождения в Синьцзяне.

На фоне нарастающей токсичности Китая из-за репрессивных амбиций его правительства такие государства, как Австралия, Япония, Канада, Великобритания Евросоюз и США, начинают разворачиваться в сторону выстраивания альянсов в области торговли и безопасности с Индией, которая позиционирует себя как «крупнейшая демократия мира». Проблема, однако, в том, что правящая Бхаратия джаната парти премьера Нарендры Моди со своей идеологией национализма, стремясь консолидировать власть, во многом воспроизводит те же нарушения, которые лежат в основе китайских репрессий: систематическая дискриминация религиозных меньшинств, подавление мирного инакомыслия и использование технологических решений для борьбы со свободой выражения мнений.

Такие безответственные компромиссы в правах человека со стороны мировых лидеров могут выглядеть допустимыми с точки зрения бизнеса, но едва ли являются таковыми с точки зрения долгосрочных последствий. Наращивание отношений с правительством Моди при вынесении за скобки проблемных аспектов прав человека растрачивает возможности защитить ту драгоценную, но все в большей степени подвергающуюся угрозе территорию гражданского общества, которая составляет фундамент индийской демократии.

Права человека как ключ к стабильности

Автократические режимы играют на том, что выставляют себя гарантами стабильности, оправдывая этим угнетение и массовые нарушения прав человека.

Однако такая «стабильность», за которой скрывается бесконечная борьба за власть и рычаги управления, инфицирует и разъедает фундамент современного общества, основанного на верховенстве права. На выходе мы в большинстве случаев имеем тотальную коррупцию, перекошенную экономику и безнадежно ангажированную судебную систему. Гражданское общество оказывается демонтированным: активисты и независимые журналисты находятся за решеткой, загнаны в подполье или запуганы.

Многомесячные иранские протесты в 2022 г. высветили критические риски для автократий, полагающих, что репрессии – это кратчайший путь к стабильности. Эти протесты вспыхнули по всей стране после смерти в сентябре 22-летней уроженки Иранского Курдистана Махсы (Джины) Амини, задержанной полицией нравов за «неподобающее ношение хиджаба». Но это было лишь самым ярким символом протеста, за которым, как и прежде, скрывалась усталость очередного поколения от жизни, лишенной основополагающих прав, под властью тех, кому бесконечно чуждо благополучие собственного народа.

Протесты, начавшиеся с требования равенства женщин и школьниц, вылились в общенациональное движение иранцев против власти, которая систематически отказывает им в правах, не справляется с управлением экономикой и загоняет людей в нищету. Власть безжалостно подавила протест избыточной и летальной силой, неправосудными судами и смертными приговорами для несогласных. Намеки на возможную ликвидацию полиции нравов – это далеко не отмена дискриминационного закона о хиджабе, и тем более не коренные структурные реформы, на которых настаивали протестующие, требуя более подотчетного правительства в стране.

Связь между безнаказанностью за произвол и неэффективным госуправлением прослеживается и в других странах. На Шри-Ланке дефицит топлива, продовольствия, лекарств и других товаров первой необходимости вызвал массовые протесты, приведшие к отставке премьера Махинды Раджапаксы и его брата – президента Готабаи Раджапаксы. К сожалению, избранный парламентом новый президент Ранил Викрамасингхе предпочел не вспоминать о своих обещаниях обеспечить правосудие и привлечь к ответственности за преступления периода 26-летней гражданской войны, которая завершилась в 2009 году. Вместо того чтобы сосредоточиться на преодолении экономического кризиса и обеспечении социальной справедливости, он обрушился на протестующих вплоть до применения против студенческих активистов одиозного закона о предупреждении терроризма.

Устойчивые, казалось бы, государства тоже оказались уязвимы. В ноябре в Китае долго копившееся недовольство жесткими локдаунами в рамках политики «нулевой терпимости к ковиду» выплеснулось на улицы городов по всей стране. Люди протестовали против драконовских мер, санкционированных Компартией, а иногда и против самого председателя Си. Это движение несогласных, основной движущей силой которого была молодежь, доказывает, что стремление к правам и свободам нельзя вытравить из людей даже с помощью громадного административного ресурса китайской власти.

Очень легко приветствовать решимость людей выйти в защиту прав человека на уличные протесты, но сложно рассчитывать на то, что протестующие смогут самостоятельно поставить правильный диагноз и привлечь к ответственности виновных в их страданиях. Они и так идут на большой риск для себя и для своих близких. Правительства, которые привержены правам и свободам человека, должны направить часть своего политического веса и внимания на то, чтобы необходимые перемены вызрели в полной мере. Им следует на деле выполнять свои обязательства в области глобальной защиты прав человека, а не ограничиваться красивой риторикой.

Здесь уместно привести пример Судана, где народная революция 2018 – 2019 гг. свергла одиозный режим, десятилетиями угнетавший страну. Последовавший за этим двухлетний переходный период совместного правления военных и гражданских осенью 2021 г. закончился военным переворотом, в результате которого будущее страны стали определять представители автократии и генералы, причастные к серьезным нарушениям в прошлом, а некоторые – уже и в настоящем.

Тем не менее местные комитеты сопротивления — продемократические гражданские группы, выросшие из революции 2018 г., — не намерены уходить со сцены, несмотря на ожесточенные репрессии. Они требуют переходного периода без военных и хотят, чтобы виновные в нарушениях были привлечены к ответственности. В декабре политические силы достигли предварительной договоренности с лидерами военного переворота, в основе которой перенос на будущее решение вопросов правосудия и реформирования силовых структур. Однако эта сделка была отвергнута гражданским обществом и группами, представляющими интересы жертв.

Для соблюдения и уважения прав человека в будущем Судане, требования гражданских групп, включая правосудие и прекращение безнаказанности, должны стать приоритетом в повестке США, ООН, Евросоюза и региональных партнеров Хартума в диалоге с суданским военным руководством. Генералы, захватившие власть в результате переворота, не отдадут ее без внешнего давления или финансовых издержек.

Во многом аналогичная ситуация наблюдается в Мьянме, где продолжающийся кризис не удастся разрешить без учета требований миллионов людей, настаивающих на уважения прав человека и демократическом гражданском правлении. В феврале 2021 г. военные устроили переворот и с тех пор не перестают жестоко подавлять широкую оппозицию своему режиму. За два года военная хунта систематически нарушала права человека, в том числе совершала внесудебные казни, применяла пытки и сексуальное насилие. Объем и тяжесть нарушений достигают уровня преступлений против человечности и военных преступлений.

Разработанный Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) вместе с Мьянмой «Консенсус пяти пунктов» по урегулированию ситуации в Мьянме не состоялся. Причем несколько стран – членов ассоциации, в том числе Малайзия, Индонезия и Сингапур, открыто заявили об отказе хунты следовать этим договоренностям. После переворота АСЕАН запретила представителям хунты участвовать во встречах высокого уровня, однако этим в значительной степени и ограничилась, в то время как влиятельные страны, такие как Великобритания и США, прикрываются этой пассивностью соседей Мьянмы для оправдания собственного бездействия.

Для того чтобы получить иной результат, АСЕАН нужно менять подход. В сентябре тогдашний министр иностранных дел Малайзии Сайфуддин Абдулла первым из официальных лиц ассоциации открыто встретился с представителями оппозиционного Правительства национального единства, сформированного после путча избранными депутатами, представителями этнических меньшинств и гражданскими активистами. АСЕАН в целом должна следовать этому курсу и наращивать контакты с представителями гражданского общества Мьянмы.

АСЕАН также должна усилить давление на Нейпьидо и присоединиться к международным усилиям, направленным на лишение хунты валютных поступлений и поставок оружия, которые в перспективе должны ослабить позиций мьянманских военных. Индонезия, председательствующая в ассоциации в 2023 г., должна начать рассмотрение ситуации с правами человека при хунте и с отказом от выполнения пяти пунктов консенсуса. Следует также рассмотреть возможность приостановить членство Мьянмы в АСЕАН как компрометирующее заявленную ассоциацией приверженность повестке, «ориентированной в первую очередь на людей».

Права человека могут определять и формулировать дорожную карту будущего

Еще один год, прошедший под знаком сужения реального и виртуального пространства гражданского общества по всему миру, демонстрирует, что нападки на систему прав человека отчасти вызваны именно ее эффективностью: способность правозащитного движения предавать гласности нарушения и доносить до мира голоса тех, кто уже пострадал или кому угрожает опасность, осложняет жизнь правительствам-нарушителям.

В 2022 г., через полтора месяца после начала полномасштабного вторжения в Украину, российские власти одним росчерком пера ликвидировали проработавшее в стране тридцать лет российское представительство Human Rights Watch – вместе с еще 14 бюро иностранных неправительственных организаций. Все предыдущее десятилетие российские власти по нарастающей принимали репрессивные законы, которые фактически разрушили гражданское общество и вынудили покинуть страну сотни активистов, журналистов, правозащитных адвокатов и других критиков власти. Именно по причине того, что инакомыслие представляет угрозу для Кремля, власти зашли настолько далеко в его искоренении. И в этом кроется глубинный смысл: самые истовые гонители прав человека не демонстрируют таким образом силу, а наоборот выдают собственную слабость.

Раз за разом права человека оказываются эффективным средством формирования подходов к самым что ни на есть экзистенциальным угрозам, с которыми сталкивается человечество, как, например, изменение климата. От Пакистана до Нигерии и Австралии наблюдается почти непрерывный цикл катастрофических природных явлений, которые будут только усиливаться из-за климатических изменений и такого длительного процесса как подъем уровня Мирового океана. Налицо издержки от бездействия правительств, непрекращающегося производства, загрязняющего окружающую среду, и высокая цена, которую платит местное население, причем дороже всего платят наименее защищенные.

Неразрывность связи между человеком и природой признана Генеральной Ассамблеей ООН, которая в прошлом году подтвердила универсальный характер права человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. В условиях нарастания по всему миру разрушительных последствий от изменения климата необходимо, чтобы регулирование отраслей, чья бизнес-модель несовместима с защитой основных прав, стало юридическим и моральным императивом для государственных чиновников.

Правительства должны безотлагательно разработать план по отказу от ископаемого топлива и пресечению дальнейшего уничтожения лесов агробизнесом, чтобы предотвратить худшие последствия от изменения климата и уменьшить издержки для прав человека. Обеспечивая защиту наиболее незащищенным группам —коренным народам, женщинам, детям, людям старшего возраста, людям с инвалидностью и малоимущим — правительствам следует уже сейчас включать правозащитную составляющую при разработке мер реагирования на катастрофы и изменения, которые уже неизбежны.

Многие сообщества активно борются за сохранение своего образа жизни и за защиту своего дома от производств, связанных с углем, нефтью и газом, которые загрязняют воду, используемую людьми для бытовых нужд и питья, и вызывают подъем уровня морей, затопляющих их землю. Мобилизация таких сообществ и экозащитников – это один из самых действенных способов противостоять корпорациям и государствам, наносящим ущерб окружающей среде, и отстоять экосистемы, критически важные для борьбы с изменением климата.

Защитники дождевых лесов Амазонии играют ключевую роль в сохранении экосистемы, поглощающей углекислый газ и тем самым замедляющей изменение климата. Вместо того чтобы поддержать их, администрация тогдашнего президента Жаира Болсонару способствовала незаконным вырубкам и ослабила гарантии прав коренных народов. Масштабное уничтожение природной среды в период его четырехлетнего срока сопровождалось серьезными нарушениями прав человека, включая насилие и запугивания в отношении тех, кто пытался этому противостоять.

Новый президент Луис Инасиу Лула да Силва обещал полностью остановить вырубку амазонских лесов и защитить права коренных народов. В периоды двух его предыдущих президентских сроков в 2003 – 2010 гг. масштабы вырубки действительно резко сократились, однако его администрация поддерживала строительство в Амазонии плотин и инфраструктурные проекты, сопряженные с высокими экологическими и социальными издержками. Теперь будущее Бразилии и всего мира будет во многом зависеть от того, исполнит ли нынешний президент свои обещания в области климата и прав человека.

Глобальный ренессанс прав человека

Сила, масштаб и частота кризисов в области прав человека по всему миру диктуют неотложную необходимость искать и создавать новые форматы и модели защиты прав человека. Анализ наиболее острых проблем и угроз, с которыми сталкивается современный мир, через призму прав человека не только помогает понять глубинные причины проблем, но и предложить способы их решения.

Каждое правительство несет обязательства поощрять и защищать права человека. После многих лет половинчатых и часто формальных усилий по защите гражданского населения в таких конфликтных регионах, как Йемен, Афганистан и Южный Судан, мобилизация международного сообщества вокруг Украины напомнила нам об огромном потенциале, вырастающем из осознания правительствами своей глобальной ответственности за права человека. Такой уровень решимости и солидарности должен быть проявлен в преодолении всех кризисов в области прав человека в мире, а не только тогда, когда это отвечает интересам того или иного государства.