|
На саммите ЕС-Россия Евросоюз должен подтвердить правозащитную повестку
(Брюссель, 20 мая 2004 г.) - На саммите ЕС-Россия 21 мая европейские лидеры должны поднять вопрос об ухудшении ситуации с правами человека в России и добиться конкретных обещаний о ее улучшении, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
"Евросоюз позволил правам человека исчезнуть из российской повестки. Настал момент, когда необходимо восстановить этот приоритет. Евросоюз должен добиваться от российской стороны конкретных обещаний в правозащитной области, сделав это предварительным условием дальнейшего развития партнерства".
|
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что подготовка к саммиту проходит в условиях устойчивого ухудшения ситуации с правами человека в России, правительство которой последовательно ограничивает политические свободы, практикует политически мотивированные уголовные дела, оказывает все большее давление на СМИ и продолжает жестокую операцию в Чечне.
Обзор событий последнего времени и свои рекомендации в области политики ЕС на российском направлении были изложены Хьюман Райтс Вотч в недавнем письме министрам иностранных дел Евросоюза к апрельской министерской встрече в Дублине.
"Евросоюз позволил правам человека исчезнуть из российской повестки, - говорит Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Настал момент, когда необходимо восстановить этот приоритет. Евросоюз должен добиваться от российской стороны конкретных обещаний в правозащитной области, сделав это предварительным условием дальнейшего развития партнерства".
В последние месяцы политика ЕС на российском направлении отличалась отсутствием серьезного или последовательного обсуждения проблем прав человека. Ситуация достигла своего апогея на римском саммите, где итальянский премьер Сильвио Берлускони, председательствовавший тогда в ЕС - отмел международную критику тревожных тенденций в России. Другие европейские чиновники дистанцировались от высказываний Берлускони, однако по итогам саммита В.Путин получил поддержку по целому ряду направлений, в то время как Евросоюз не попытался даже поставить вопрос о взаимных уступках.
В недавнем политическом меморандуме об отношениях с Россией Евросоюз, как представляется, сделал позитивный шаг в направлении пересмотра своей правозащитной повестки в диалоге с Москвой. В опубликованном в феврале меморандуме Еврокомиссии приводится точный анализ размывания основных прав в Российской Федерации и отмечается, что ЕС может "повлиять на развитие событий в России, если будет готов поднимать острые вопросы … со всей ясностью и прямотой".
"Мы приветствуем намерение ЕС включить в свою российскую повестку четко оформленную правозащитную составляющую, - говорит Р.Денбер. - Остается еще увидеть реальные шаги по реализации этого намерения. Без этого от российского правительства не удастся добиться разворота негативных тенденций".
В последние годы стратегия В.Путина по строительству в России так называемой "управляемой демократии" привела к размыванию политических свобод. При практически полностью ликвидированном независимом телевидении и активной самоцензуре в печатных СМИ Кремль открыто использовал свой контроль над средствами массовой информации для манипулирования парламентскими и президентскими выборами в декабре 2003 г. и марте 2004 г. соответственно. Правительство также неоднократно демонстрировало готовность в собственных политических интересах избирательно применять закон против отдельных лиц или компаний.
Российское правительство так и не провело структурного реформирования институтов, еще с советских времен ассоциирующихся с нарушениями прав человека. Речь, в том числе, идет об армии, детских домах и психиатрических учреждениях. Пытки и жестокое обращение в милиции по-прежнему остаются массовым явлением по всей России, в то время как власти часто не хотят признавать наличие проблемы как таковой, не говоря уже о мерах по изменению ситуации. Не меньшее беспокойство вызывает и состояние дел в российских вооруженных силах, где тысячи призывников сталкиваются с систематической жестокой дедовщиной, недоеданием и отсутствием адекватной медицинской помощи. Эффективного расследования по таким фактам органами прокуратуры не проводится, и виновные зачастую остаются безнаказанными.
Хьюман Райтс Вотч призвала Евросоюз добиваться, чтобы российская сторона не препятствовала созданию подлинно независимого телеканала и прекратила практику политически мотивированных уголовных дел. Правозащитная организация также призвала освободить из-под стражи до пересмотра дела Игоря Сутягина, осужденного в апреле на 15 лет по политическому обвинению в шпионаже.
Безнаказанность остается одним из главных факторов, способствующих нарушениям прав человека в связи с продолжающимся вооруженным конфликтом в Чечне. Уже пятый год федеральные силы творят в республике внесудебные казни, насильственные исчезновения, пытки и другие нарушения, причем в последнее время этот произвол все больше распространяется и на соседнюю Ингушетию. Как правило, такие нарушения остаются нерасследованными и безнаказанными. Российские власти продолжают оказывать давление на вынужденных переселенцев, заставляя их возвращаться в зону конфликта. Москва также отказывает в доступе в регион большинству СМИ и международных наблюдателей.
Хьюман Райтс Вотч призвала Евросоюз добиваться от России запуска реального процесса обеспечения ответственности за нарушения в ходе чеченского конфликта и прекращения принудительного возвращения вынужденных переселенцев в Чечню. Правозащитная организация также обратилась к ЕС с призывом довести до сведения российской стороны, что Евросоюз не будет считать безопасным возвращение в Россию чеченцев, обратившихся за предоставлением убежища, пока в республике не изменится ситуация и пока этнические чеченцы будут подвергаться в России массовой дискриминации.
"Проблемы с правами человека в России носят трудноразрешимый и глубоко укоренившийся характер, - заявила Р.Денбер. - Без последовательного международного давления невозможно предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации и заставить правительство пойти на улучшение правозащитной практики".
| 