（华盛顿特区）－量刑计画组织（Sentencing Project）、人权观察和美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）今天发表报告指出，美国基于刑事定罪剥夺大量公民投票权利的做法，与世界潮流脱节。全美各州应趁今年美国大选年改革法律，确保今后再也没有人因刑事定罪而被剥夺投票权。
55页报告《与世界脱节：从全球观点看美国投票权政策》检视全世界136个人口逾150万国家的法律，发现大多数国家（136国中的73国）从不或仅在罕见情况下以刑事定罪为由剥夺个人投票权。在其余63个国家之中，美国处于光谱上偏向限制性的一端，总体而言剥夺了更大范围人群的公民权。
“广泛普及的投票权是尊重人权的民主政府的基石，这正说明为何投票权受到国际人权法的保护，以及为何美国应当改革在投票权方面背道而驰的做法，” 人权观察美国分部副主任埃利森・里尔・帕克（Alison Leal Parker）说。“美国的投票权和民主制度正当性不应依赖其刑事司法系统，后者以歧视为基础并使之巩固。”
美国基于重罪剥夺公民权的法律起源自南北战争结束后。以往被奴役的黑人透过宪法第十四修正案获得投票权之后，各州议会便开始针对黑人扩增被定义为重罪的罪名。在此同时，各州陆续立法剥夺重罪定罪者的投票权。尽管联邦政府在1965年投票权法案中正式禁止一部分俗称 “吉姆・克劳法”（“Jim Crow laws”）的种族隔离政策，但重罪剥夺公民权的法律仍存在美国48个州。
截至2022年，全美因重罪定罪而丧失公民权者超过440万人，另有数以千计合格选民因在监服刑而无法投票。每19个适龄投票的美国黑人就有1人被剥夺投票权，其比例是非黑人的3.5倍。保守估计约有50万名拉丁裔美国人因为这种政策被剥夺投票权；在佛罗里达等州，被判处重罪的未成年人即使未达投票年龄也可能永久丧失投票权。
共同发表这份报告的组织发现，近年来有部分美国司法辖区已采取改革措施，对因刑事定罪丧失权利者重新赋予投票权。美国各州大多已不再剥夺终身投票权，许多州也不再剥夺出狱者的投票权。
“近年来，我们看到美国许多司法辖区和其他国家都开始对曾受刑事司法处分者重新赋予投票权。这个趋势值得期待，但还有许多工作必须完成，”量刑计画组织高级倡导主任倪寇尔・波特（Nicole D. Porter）说。“在这份报告中，我们建议美国终结重罪剥夺投票权的法律，将投票权普及到符合投票资格的每一个人，不论他们有何刑事犯罪纪录。我们还建议各地设立投票中心或在矫正设施内有效协助投票——我们在库克郡（伊利诺伊州芝加哥市）、哈里斯郡（德克萨斯州休斯顿市）和华盛顿特区都已见到这种做法。”
尽管法定投票资格方面已有所进步，但出狱后重返社会的美国人在实际行使投票权时仍存在重大障碍。
“尽管我们看到美国有更多的州在扩大恢复权利方面有所进步，但选民参与权仍面临巨大挑战，” 美国公民自由联盟投票权专案专职律师乔纳森・托帕兹（Jonathan Topaz）说。“举例来说，恢复投票权的法律错综复杂，导致出狱公民产生有关投票资格的选民困惑。此外，许多州规定，出狱公民必须付清诸如诉讼费、成本、罚金及／或赔偿金等各种法律财务义务后，才有资格投票，这实际上如同设立付费投票制度。必须消除这些障碍，才能确保充分的公民参与。”
在美国之外，扩大保障有犯罪前科者的权利乃是世界潮流。例如，埃及在2014年废除了全面无限期禁止刑事定罪者参与投票的法律；乌干达高等法院则在2020年确认所有年满18岁公民均享有宪法保障的投票权，狱中服刑者也不例外。
2022年，坦桑尼亚高等法院认定判刑六个月以上即剥夺投票权的法律违宪，指该法过于笼统且不符合该国宪法。同年，智利政府取消被拘押者投票的部分障碍，使他们可以参与2022年和2023年的宪法公投。同样在2022年，尼泊尔最高法院下令允许被拘押者（含羁押候审及服刑者）在联邦议会和省议会选举中投票。
曾在巴西入狱、现年41岁的若昂（João Luis Silva）告诉研究人员，重获投票权利有助他成功重返社会：“不能投票会把你推向社会边缘，” 他说。“一旦恢复投票权，感觉上你就回到了社会。”
