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美国

2024 年度事件

支持者聆听民主党总统候选人哈里斯副总统在霍华德大学发表败选演说,华盛顿特区,2024年11月6日。

© 2024 Brandon Bell/Getty Images

种族正义仍是2024年美国的迫切人权问题。美国批准消除一切形式种族歧视国际公约》已近60年,但在实施公约规定方面做的远远不够。奴隶制和美国原住民族遭屠杀、掠夺的遗留问题在很大程度上仍未获解决。

2024年关键人权议题包括:边境政策侵犯人权,剥夺移民及庇护寻求者的权利;对生殖权利有时可能致命的拘束更形扩大;LGBT权利面临新的威胁;投票权受到限制。非白人社区往往成为人权侵犯的目标或首当其冲。

特朗普于11月再次当选总统。由于他的过往执政纪录和明确的竞选承诺,各界担忧他在第二个总统任期内可能对广泛人权议题以及负有维护人权任务的民主制度带来严重威胁。

体制种族主义和其他歧视问题

6月,俄克拉何马州最高法院驳回由两名1921年塔尔萨(Tulsa)种族屠杀最后幸存者所提的诉讼。幸存者们称该判决为司法误判,已转向联邦政府请求调查

尽管成立联邦赔偿研究委员会的努力在2024年未见进展,有数州立法机关已提出措施以补救体现奴隶制对黑人社区遗留影响的历史不正义。

6月,一名联邦法官在俄克拉何马市作出判决,禁止继续执行审查性别和种族教育的州法部分条文,在许多州政府接二连三推动审查黑人历史课程的同时为今年留下一线光明。

学生、家长和教育者持续反对以法律限制课堂讨论种族、历史、性取向和性别认同议题,以及查禁这些议题作者的书籍,从而伤害民主政治。人权观察和伙伴们记录这些法律的伤害后果,要求联邦政府介入制止校方的审查与歧视措施。

4月是密歇根州弗林特市(Flint)水污染危机10周年,在这场由政策引发的灾难中,州政府决策导致密歇根州自来水含铅浓度急剧上升,造成广泛和永久伤害,尤以黑人和棕色人种占多数社区中的儿童受害最重。整个弗林特市的输水管道仍遭污染,彻底改善遥遥无期

 原住民团体及其伙伴持续抗争,阻止内华达州塔克帕斯(Thacker Pass)(原住民称为皮希木胡[Peehee Mu’huh])锂矿工程。他们指出这座矿场的兴建地点位在宗教和文化重要地标,是1865年美军屠杀原住民先祖之地,而且将伤害当地野生动植物和水源供应。

路易斯安那州俗称 “癌症带”(Cancer Alley)的区域以往遍布使用奴工的种植园,现在则设有据报导为西半球最集中的近200座化石燃料和石油化学工厂。

这些工厂是路易斯安那州最大的固定温室气体排放源,并且排放致命的有毒污染物,对黑人居民的健康造成不成比例的伤害,而许多黑人居民正是当地奴隶社区的后代。生活在“癌症带”地区的民众因工业空气污染罹患癌症的风险为全国最高,是全国平均值的七倍以上。新研究揭露空气污染对当地孕产妇、生殖及新生儿健康的损害,包括低出生体重和早产率均高达全美平均值的三倍。

2024年4月,国家环境保护局颁布全国工业管制規定,将要求全国各地数百家化石燃料和石化业者——其中26家位于“癌症带”——抑制有毒污染物、减少燃烧以及加强对周围社区的空气监测,包括减少剧毒化学物质排放量至少百分之80。政府并宣布拨款逾1.5亿美元支持路易斯安那州向再生能源转型。

刑事法律体系

美国是全世界监禁率最高国家之一,任何一天都有近2百万人被关在各州和联邦监所以及移民拘留所,另有数百万人在假释或缓刑当中。全美50州都有许多儿童仍被视同成年人起诉,美国也仍是世界上唯一对儿童判处终身监禁的国家。种族差别待遇持续充斥整个刑事司法体系,包括警察拦检、搜查、逮捕、控罪和量刑。

全美有8个州执行死刑,使1976年以来累计执行次数达到可怕的1,605次。阿拉巴马州用氮气处决两人,这是一种未经测试的不人道行刑方式。

暴力犯罪率在2023年下滑,2024年继续降低,但不实信息和误导说法仍在流传,助长推回改革和进一步限制审前释放的呼声。后者包括乔治亚州立法禁止任一非营利组织和慈善团体每年代付超过三份保释金;交纳保释金的被告可在被法院定罪前免拘释放。

美国最高法院对格兰茨帕斯镇诉强生案(Grants Pass v. Johnson)作出判决,授权地方政府对以公共场所为家的失去住屋者开罚单、逮捕甚至监禁,这也适用于洛杉矶市,尽管当地失去住屋者仅占全市人口百分之1,却包办警方逮捕和裁罚总数的百分之38。

截至11月,全美警察共杀害民众1,225人, 超过2023年纪录。

移民和庇护寻求者

8月是“威慑预防”策略实施30周年,这种策略造成移民路线从美墨边界的建制口岸转向更偏远地区,死亡和失踪随之增加。

6月,拜登总统暂停未经许可通过西南边界入境移民申请庇护的权利,只有满足特定条件者才能恢复。9月,他又增加了解除前述停权必须满足的条件。国土安全部也颁布法令,规定未经许可越过边界的庇护寻求者“原则上失去庇护资格,除非有特殊令人信服的情况。” 这些措施违反美国在国际人权法和难民法上的义务。

2023年,行政机关制定了一项规则,要求庇护寻求者使用政府的CBP One手机应用程式,并限制未经入境口岸跨越边界者或未在过境他国时寻求庇护者均不得申请庇护。尽管有765,000人可以在2023年1月到2024年7月之间利用手机应用程式预约面谈,但许多人无法上网或使用手机应用程式遇到困难。人们必须在墨西哥等候数月,极易遭受虐待和暴力。

得克萨斯州的孤星行动(Operation Lone Star)声称以落实联邦移民法规为目的,实际却导致民众伤亡、种族歧视、侵犯人权的拘留条件,并对结社和言论自由造成寒蝉效应。得克萨斯州国民兵成员用胡椒球弹射击移民,包括儿童在内。

民主制度和投票权

5月,美国最高法院的一件判决允许在选区划分上实行种族歧视,罔顾黑人选民质疑选区划分不公正的呼声。 6月,大法官就特朗普诉美国案(Trump v. United States)作出判决,确认前总统特朗普试图推翻2020年总统大选结果的行为至少部分不得起诉。后一个意见确立了总统对其任内 “官方行为”享有广泛豁免权,如果这件判决被解释为赋予总统绝对保护,就算以非法手段企图推翻选举结果、严重侵犯人权或与此相当的重大不当行为也不得加以起诉,恐将对民主和人权带来毁灭后果。

美国政府持续剥夺大量涉及刑事诉讼民众的投票权,而世界上大多数国家即便定罪也绝不或极少剥夺投票权。4月,内布拉斯加州通过改革措施,可让至少7,000名重罪囚犯重获投票权。这项法律原定2024年7月生效实施,但现仍面临司法挑战。

超过一百万美国公民,包括许多身心障碍者,因为受监护宣告而被剥夺政治权利。至少七个州禁止受监护宣告人参加投票,所依据的是早已过时甚至有辱人格的法律。尽管这些法规牴触《美国身心障碍者法》(Americans With Disabilities Act)和其他联邦法律,却尚未在法庭上遭遇挑战。

性和生殖健康权

美国最高法院2022年撤销对人工流产宪法保障的判决,持续对健康和生命造成深远且往往具毁灭性的影响。

截至本文撰稿时,13个州已禁止人工流产,其他各州则加以严格限制。当人们寻求与妊娠相关的医疗服务,包括自然流产或妊娠并发症,经常遭遇危及生命的延迟和拒绝照护。强制父母参与人工流产决定的法律,持续伤害未满18岁的年轻人。

各州规定迥然不同,导致通过困难而昂贵的旅程以跨越州界寻求照护者大量增加

对人工流产的禁令和限制不成比例伤害黑人、原住民和其他非白人群体。

有些州着手保护和扩大人工流产权。七个州的选民同意保障人工流产权的公民投票方案。纽约州加入其他数州行列,允许医疗补助(Medicaid)涵盖陪产员照护

在获得医疗保健方面的种族差异持续影响有色女性,尤其是南部黑人女性,使她们不成比例地面临子宫颈癌致死风险,尽管它是高度可预防和可治愈的疾病。

孕产妇医疗不平等仍是严重问题。 2022年,黑人女性的孕产妇死亡率(每10万人中49.5人)远高于白人女性(每10万人中19人)。黑人女性的早产率也仍然高于其他女性。怀孕前三个月获得产前保健的比例下降。

童工

儿童持续在肉品加工厂、机械工厂和其他地点的危险和剥削条件下工作而致受伤、死亡。据劳工部报告,童工违法案件自2019年以来增加百分之88。截至11月,2024年有个州立法削弱童工保护。国会和拜登政府未通过立法或更新法规以保护从事农业工作的儿童,农业是对童工最致命的行业。

LGBT权利

许多州的立法者持续以女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别(LGBT)人士的权利为打击目标。在美国各州中,以法律明文禁止性取向和性别认同歧视的不到一半。美国政府未能制定周全的联邦法律明文保障LGBT人士在各方面不受歧视,包括教育、住房、公共场所和联邦生活津贴。

跨性别人士的权利,尤其青少年,在2024年仍是美国政治攻击焦点,不利他们的健康与福祉。截至2024年9月,26个州至少部分禁止向未满18岁的跨性别儿童提供最佳实践医疗保健,六个州将这种医疗保健列为刑事重罪。 26个州禁止跨性别儿童参加符合其性别认同的体育活动,11个州禁止在学校讨论性取向和性别认同,还有个州规定学校教职员必须向家长揭露学生的性别认同。 13个州禁止跨性别人士在校园中使用符合其性别认同的浴室,有些禁令还涵盖其他公共设施。

年长者权利

4月,美国联邦医疗保险和医疗补助服务中心发布疗养院最低员工配置标准。宾夕法尼亚大学研究显示,落实这项标准可望挽救每年数千条人命。美国医疗保健协会、其他疗养服务业者以及20个州政府分别提出多项法律诉讼以阻挡该标准实施。

科技与人权

美国没有联邦数据保护法,个人数据极易遭受政府和民间行为人滥用

联邦机关正在研议立法管理人工智能和数据保护,包括其国家安全用途。有拘束力的法律规章有其必要,其制定应考量公民社会和公众意见,且应独立于私营企业。

联邦机关对涉及侵犯人权用途的监控技术业者采取了进一步行动。商务部宣布后又撤销对加拿大监控软体公司Sandvine的制裁措施。财政部对希腊公司Intellexa发布针对制裁措施,因为这家公司开发出的间谍软体Predator在全世界被滥用打压记者、人权工作者和政治反对派。

国土安全部向以色列间谍软体公司Paragon Solutions订购软体,以供移民及海关执法局使用。拜登政府后来暂停这件外包合约,以便依据2023年禁止使用间谍软体的行政命令重新审查其合法性。

美国外交政策重大发展

拜登政府没有一贯坚持在外交政策中纳入人权考量。它向违反国际法的政府(例如埃及以色列)提供军事援助,向独裁政府(例如沙特阿拉伯)出售武器,并且向乌克兰输送集束弹药和反步兵地雷等无区别攻击武器。拜登总统在接待肯尼亚阿联酋等国家元首时没有公开谴责其政府侵犯人权,而且不太情愿运用影响力制止卢旺达埃塞俄比亚等友邦侵犯人权。

尽管如此,对于海地前总统乌干达官员、暴虐的苏丹快速支援部队领导人、乃至在约旦河西岸施暴的以色列定居者而言,美国的制裁是追究过去责任、吓阻未来暴行的重要措施。美国成功推动尼加拉瓜越南释放政治犯,任命了苏丹问题特使,协助防止危地马拉2023年选举被推翻,并且主导成立了保护海地平民的多国任务团。