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国际奥林匹克委员会主席托马斯・巴赫(Thomas Bach,右三)在北京冬奥会开幕式当天参加火炬传递,中国北京,2022年2月4日。 © 2022 Kyodo via AP Images

(纽约)- 结束维吾尔地区强迫劳动联盟(Coalition to End Forced Labour in the Uyghur Region))与人权观察今天表示,国际奥林匹克委员会(国际奥委会)未做到充分的人权尽职调查,以防范北京冬奥会所采用的奥运制服及其他商品可能涉及中国维吾尔地区人权侵犯的风险。该联盟由全球40余国逾400团体组成,包括遭中国大规模拘留营不当关押者的家属。

国际奥委会直到2022年1月19日才发表声明,说明其对2022北京冬奥会供应商所做的尽职调查——此时距离奥运会开幕只剩两个多星期。该调查存在重大瑕疵,包括稽查结果不透明,以及缺乏对供应商责任采购具体作为的分析。国际奥委会也没有说明它如何评判供应商在更广泛的营业范围内,包括非奥运相关商品,是否参与到人权侵犯。人权观察与该联盟曾于1月31日致函国际奥委会索取进一步资讯,但至今未获答覆。

“国际奥林匹克委员会首次公布2022北京冬奥会商品的人权尽职调查,” 人权观察全球倡议主任明奇・沃登(Minky Worden)说。 “尽管更加透明,但国际奥委会并未提供可靠保证,证明它没有采购与中国新疆等地强迫劳动及人权侵犯有关联的商品。”

人权尽职调查是《联合国工商企业与人权指导原则》(《联合国指导原则》)框架中的关键一环,也符合国际奥委会关于制定人权策略框架的承诺

众多人权团体,包括人权观察结束维吾尔地区强迫劳动联盟(下文简称“联盟”),近几个月不断要求国际奥委会揭露其采取何种措施,确保奥运周边商品不包含强迫劳动产物。研究人员和人权团体已发现新疆维吾尔地区棉花种殖业(产量占中国百分之85、世界百分之20)使用强迫劳动的重大证据。鉴于可能存在强迫劳动的风险,旨在促进棉花业可持续性的良好棉花发展协会(Better Cotton Initiative)已于2020年10月终止在维吾尔地区的业务。

国际奥委会1月声明的焦点在于它对两家直接供应商产品所做的尽职调查,例如它发给各国代表团及其他利害关系方的制服与礼品。该声明特别讨论到恒源祥集团和安踏体育用品公司——据多名美国国会议员1月表示,这两家公司持续使用新疆棉。安达体育2021年3月退出了良好棉花发展协会,并表示将继续采购新疆棉。该公司网站称已设立机制对供应商进行监察,包括其强迫劳动风险。

国际奥委会自称对其供应商——包括恒源祥集团和安踏公司——的生产场所进行过第三方稽查, 并未发现任何强迫劳动、抵债劳动、质押劳动或儿童劳工。声明并说,国际奥委会要求所有运动服和运动鞋的材料均须提出“原产地证明”。国际奥委会附上了恒源祥和安踏的声明,前者称该集团生产国际奥委会制服的棉花并非中国原产,后者表示国际奥委会制服不含棉花。

“维吾尔地区不可能进行可靠的供应键稽查,” 联盟执委会成员、国际劳工权益基金会强迫劳动专案主任艾莉森・吉尔(Allison Gill)说。“国际奥委会忽视奥运商品涉及维吾尔强迫劳动的重大风险,可耻地将盈利与政治考量凌驾于人与原则之上。”

国际奥委会的尽职调查声明内容贫乏,没有提供视查工厂与生产场所的详情、稽查方法及发现,也没有说明采取何种措施确保工人不因接受稽查员访谈或举报侵权而遭报复。根据国际奥委会《供应商行为准则》,“国际奥委会致力以公开、建设性及透明方式与供应商合作”,且国际奥委会对于“供应商的社会、环境与伦理资历,包括所有营运场地(如工厂)的详情”保留揭露的权利。

“国际奥委会的尽职调查范围太过狭隘,其结论无法接受,” 联盟执委会成员及前美国国务院民主、人权和劳工局副助理国务卿班奈特・傅利曼(Bennett Freeman)说。“最重要的是,国际奥委会1月的声明根本没有提到对维吾尔人的强迫劳动,而这应当是此次调查必须着重的主要风险。”

国际奥委会声明也完全没有说明,该机构以何种措施查证奥运商品供应商所提供的原产地证明。国际奥委会没有提供任何资讯,说明它如何分析供应商的责任采购做法,包括它们用什么方式在供应链的不同层级进行追溯和追踪,以及对它们的供应商执行人权尽职调查,以查明供应链上的强迫劳动问题。

国际奥委会也没有说明,它以何种方式确保在新疆营业或拥有供应链的供应商在其更广泛业务(包括非奥运商品)中不涉及侵犯人权或侵犯劳工权利。国际奥委会《供应商行为准则》规定,供应商必须“保证不参与人权侵犯”,且“任何违反国际奥委会《供应商行为准则》的行为,都可能损害供应商与国际奥委会的业务关系,并可能导致终止合约或合作。”

由于关注重点仅限于直接采购的制服和礼品,国际奥委会也没有讨论北京奥运会组织委员会(北京奥组委)采购的数千种带有五环标志或奥运品牌的产品。人权观察和联盟曾在1月31日致函国际奥委会,询问是否有任何北京奥组会供应商在新疆营业或拥有供应链,并要求提供该委员会对其供应商执行尽职调查的细节,因其面临涉及维吾尔强迫劳动的风险。

在2022北京冬奥会之前,国际奥委会持续数月拒绝与人权尽职调查的利害相关方——包括联盟、中国政府任意拘留受害者以及家属失踪多年的维吾尔人——展开有意义对话。对受影响群体进行有意义的咨询,是有效尽职调查的根本,也已明定于《联合国指导原则》。

“我的叔叔、阿姨们可能正遭受强迫劳动,在工厂做工,生产冬奥会周边商品和制服,” 世界维吾尔代表大会项目及宣传经理祖姆雷泰・阿金(Zumretay Arkin)说。“国际奥委会的责任不容推卸,应当证明印有奥运五环标志的制服和其他服装并非强迫劳动的产物。”

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