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一名示威者在天橋上向一年一度爭取民主的元旦大遊行群眾比出「五大訴求,缺一不可」手勢,2020年1月1日。「五大訴求」包括特首、立法會「真雙普選」以及調查警隊在此前半年的濫權行徑。 © 2020 AP Photo/Vincent Yu

(台北)-人權觀察今天表示,自2019年6月12日香港民眾佔領街頭並展開長達數月的民主示威至今五年來,中國政府持續在香港扼殺基本自由。政府數據顯示,當局迄今拘捕逾萬名示威者,其中2,910人被起訴,1,475人被定罪。

各國政府應設法向侵犯人權的香港和中國官員究責,包括對其實施資產凍結和旅行禁令等制裁措施。

「香港抗爭五年來,政府從未道歉,也沒有追究警隊濫權責任,反而將指揮施暴的官員拔擢為特區領導人,」人權觀察中國部代理主任王松蓮說。「香港現在變成一個凡是批評警隊或尋求正義就可能被判刑坐牢的城市。」

2019年2月,香港當局提議修訂香港法例,允許將刑事犯罪嫌疑人引渡到正當程序權利經常受忽視的中國大陸。6月9日,超過一百萬人參加了反對修改《逃犯條例》的和平示威。

6月12日,數萬人聚集在香港半民主立法機關的立法會周圍,佔領鄰近交通要道。香港警方發射催淚彈、豆袋彈和橡膠子彈驅散示威者,導致數十人受傷。香港時任特首林鄭月娥譴責示威行動,並定性為「暴動」。

接下來六個月,香港人幾乎天天上街抗議,爭取「五大訴求」:撤回《逃犯條例》修訂草案;撤回官方對示威活動的「暴動」定性;撤銷所有被捕示威者的控罪;獨立調查警隊濫權行為;以及全面落實中國政府承諾的「真雙普選」。

香港當局最終撤回修法,但毫不理會包含調查警隊過度使用武力在內的其他各項訴求。被指在2019年抗議活動期間非法動用武力的官員無一受到追責。林鄭堅稱警隊內部的既定申訴機制已經足夠。

抗議活動逐漸蔓延香港各區,參與人數往往眾多。人數最多的一次發生在2019年6月16日,主辦團體估計有二百萬人上街,而全港人口不過七百萬人。

「從學校師生到工人、律師,從社運人士、青少年到八旬長者,香港社會幾乎所有階層都參與了遍及全港的公民不服從行動,」王松蓮說。

抗爭者們策畫罷工,成立四千個新的工會,到各區警署門外示威,佔據立法會、機場及其周邊道路,並曾手牽手組成長度近50公里的「香港之路」。他們還在世界各大報章刊登廣告,在聯合國發言,並施壓外國政府尋求支持。

香港警察日益以過度且無區別的武力攻擊大體和平的示威群眾,一再違逆國際人權標準。警方使用胡椒球彈、催淚瓦斯彈和橡膠子彈等各式彈藥攻擊示威者,包括近距離朝臉部射擊,導致失明等各種傷害。

警方還在地鐵站和商場等封閉空間發射催淚彈,毆打示威者的頭部,在可能導致人踩人的危險狀況下追逼群眾,駕駛警車衝入人群,以及不必要地將包括孕婦小孩老人的示威者撲倒在地。

警方曾在兩個場合向示威者發射實彈。部分示威者指稱在拘留所遭到毆打和虐待,其中一位女性稱遭警員強姦。有人指控警方故意縱容疑似黑社會人士攻擊示威者。抗爭者周梓樂在警方行動中身亡,死因至今存疑。

據香港民間組織「高教公民」報導,從2019年6月9日到2020年1月21日的抗議活動期間,指控警察施暴的案件多達1,200宗。部分示威者也逐步採取較為暴力的手段反擊,包括向警員投擲磚塊、土製汽油彈,搗毀親中企業管有的財產等等。一名親中男子遭縱火燒傷,另一人則被示威者抛出的磚塊擊斃。

2019年12月,一群海外專家以欠缺足夠權威處理抗議活動期間侵犯人權問題為由,宣布退出香港警隊的內部監查機構(監警會)。2020年11月,香港高等法院判決港府違反《香港人權法案條例》,判決書並指摘港府未就針對警員的投訴設立獨立機制。同月,一名從香港監警會退出的英國獨立警務專家發表報告認定香港警隊無區別使用武力是促使2019年抗議活動不斷升級的主因。

到2024年6月為止,中國和香港政府利用各種手段將香港的公民自由扼殺殆盡,包括制定實施兩部嚴苛的國家安全法律,以拘捕並起訴民選議員摧毀香港民主運動,消滅公民社會團體和獨立工會,以及關閉民主派媒體。

在同樣應為2019年鎮壓抗議活動負責的前警務高官李家超、鄧炳強分別接任特首和保安局局長之後,濫權的香港警隊得到進一步擴權和有罪免責。香港法院則在中國政府控制下對民主派領袖與社運人士做出一個又一個無理判決,使他們面臨最高終身監禁的重刑。

人權觀察指出,雖有許多外國政府對香港人權惡化表達關切,但罕見採取具體行動。2020年,美國對多名在2019年濫權的香港官員實施制裁,成為至今唯一這樣做的外國政府。人權觀察表示,面對香港持續不斷的鎮壓,各國政府應該對負責鎮壓的警隊官員實施制裁。

「各國政府應該對香港警察高層實施針對制裁,作為對他們在2019年濫權鎮壓民主派示威者卻至今有罪免責的應對措施,」王松蓮說。「這樣做可以發出正確訊息,改變那些企圖把香港從自由社會變成高壓統治國家的領導人們的盤算。」

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