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中国:联合国须解决危害人类罪行

维吾尔人在关键的联合国人权报告发表2年后仍遭不公正对待

联合国人权事务高级专员蒂尔克在联合国会议上发言,瑞士日内瓦,2023年11月16日。  © 2023 Salvatore Di Nolfi/Keystone via AP Photo

(纽约)-人权观察今天表示,中国政府持续对新疆维吾尔人和其他突厥裔穆斯林实施危害人类罪行,同时否认在当地实行高压统治。

在2022年8月31日联合国人权办事处谴责新疆人权状况的报告发表两周年前夕,联合国人权事务高级专员(人权高专)和联合国成员国应加紧施压中国政府停止迫害行为。

“中国政府悍然拒绝对新疆有据可稽的罪行加以有效处理,这并不令人意外,但更凸显联合国人权高专和联合国成员国必须采取强有力的后续措施,”人权观察中国部副主任王松莲说。“与中国政府的说法相反,它对新疆数百万维吾尔人的惩戒行动仍持续造成巨大痛苦。”

过去两年来,中国政府全然漠视要求它结束对新疆严厉镇压的呼声,其镇压行为包括大规模任意拘禁、酷刑、强迫失踪、大规模监控、文化和宗教迫害、拆散家庭、强迫劳动、性暴力以及剥夺生殖权利。

数十万维吾尔人和其他突厥裔穆斯林仍被不当拘押。旅居海外者几乎完全无法联系中国境内亲属。许多人惶惶终日,不知自己的亲人(有时整个家族数十人)是否仍被拘留、监禁或强迫失踪。有些家庭甚至无法确知被拘捕的亲人是否仍然在世。虽然有许多人获释,但他们仍在警方严密监控之下,他们的权利也持续遭受各种限制。

2024年8月27日,联合国人权高专蒂尔克(Volker Türk)在报告中承认新疆“许多有问题的法律和政策依然存在”,并表示其办公室持续向中国当局施压,要求释放被任意拘押人员并澄清失踪人员的现况和下落。

他表示,希望透过与中国政府持续 “接触”,有助其办公室 “在保护中国所有人的人权方面获致实质进展”。他说,尽管中国代表团仍然拒绝接受2022年新疆人权报告中的所有建议,他的办公室仍 “持续倡导落实”这些建议。中国当局直到最近还在联合国今年7月对中国的普遍定期审议结束时直斥该报告“非法且无效”。

面对中国公然悍拒联合国人权办事处的报告与建议以及维吾尔族受害者及其家属的屡次申诉,蒂尔克却不打算就新疆情势或就其办公室2022年报告中各项建议的落实情况发表全面更新的报告。

“联合国人权高专既已坦承,导致维吾尔人遭残暴镇压的许多‘有问题的法律和政策’还在继续实施,” 王松莲说。“联合国人权办事处认定新疆人权侵害‘可能构成危害人类罪’的报告发表两年后,该办事处有必要就新疆当前情势发表更新报告,并提出促使加害者负起责任的具体行动计划。”

人权观察表示,联合国成员国也有责任跟进该报告的重大结论。自从2022年将新疆情势列入联合国人权理事会议程的努力以些微差距落败后,联合国成员国几乎未曾再度尝试以集体行动应对维吾尔人及其他族群遭受的罪行。

在即将于9月9日揭幕的人权理事会会议上,应由来自全球不同区域的国家发出共同声明,要求联合国人权高专对重大犯罪加害人追究责任。最终,各国应采取迟来已久的行动,即成立特别机制对中国全国各地的严重人权侵害展开调查,这也是50多位联合国专家和全球数百个人权团体的一致建议。

“联合国人权办事处和全球各国政府应携手合作,挑战中国政府有罪免罚的现象,” 王松莲说。“联合国人权高专应当表明,无论国力多么强大,任何政府都不能逃脱如此严重的国际罪责。”

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