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Children play in a park on a housing estate in Redcar, Teesside, May 17, 2023. © 2023 Joanne Coates/Bloomberg via Getty Images

英國工黨正要召開年度代表大會。工黨現已執政,黨魁施凱爾(Keir Starmer)成為首相,強化社會保障、打擊貧窮與不平等應是該黨當務之急。第一步,應該立即廢止殘酷的「二孩限制」政策。

二孩限制」是保守黨政府於2017年武斷實施的一項社會保障政策,也是以撙節開支為目標大幅重整社會保障制度的一環。它規定低收入家庭的子女社會保障到第二個孩子為止。開銷較高的大家庭因此資源縮水。

最新官方數據顯示,約有 44萬個家庭受到影響,平均每年每個子女減少3,455英磅。工黨政府在極大壓力面前仍以財政短絀為由不願廢止這項政策。證據表明,二孩規則造成兒童貧窮問題加劇;它是一項沒有必要的殘酷規定,大大傷害兒童和全社會,應當馬上劃下句點。

撤銷二孩限制之後,英國還需要更廣泛地改革社會保障制度。

2013年實施的「福利上限」,是對每一家戶可收取的社會保障給付任意設定的總額限制,表面上是為了減少對福利的依賴和促進就業,但實際成效不彰。荒謬的是,影響到123,000個家庭的福利上限,現時的實際和名目數額竟比2013年更低。

當前的社會保障支持水平無法滿足英國居民享有適足生活水準的需要。英國政府應傾聽「保障基本需求」(Guarantee Our Essentials)運動的訴求,對社會保障給付水平作出獨立估算,並通過立法確保不會有任何人落在水平之下。

本屆政府為證明有認真履行人權義務,它還應該更進一步將主要福利改為普遍提供,不必經過經濟狀況調查。

工黨已承諾落實兒童貧窮策略、檢討統一福利救濟金(Universal Credit)社會保障制度的成效、並且讓14年前初次通過的一項社經平等責任法案生效實施。這些舉措具有積極意義,但無法取代符合人權的更廣泛社會保障政策改革,立即廢止二孩限制就是第一步。

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