(Москва, 19 декабря 2011 г.) – Власти Казахстана должны немедленно восстановить связь с Жанаозеном и обеспечить независимость расследования столкновений между полицией и гражданами, заявила Хьюман Райтс Вотч, призвав правительство открыть этот район на западе Казахстана для беспрепятственной работы правозащитников и журналистов.
17 декабря правительство ввело в Жанаозене чрезвычайное положение после вспышки насилия во время празднования Дня независимости. Режим ЧП предусматривает, в частности, ограничения на передвижение по городу и на въезд и выезд из него, а также «ограничения или запреты» на использование копировально-множительной техники, радио- и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники. Телефонная связь с Жанаозеном прервана.
«Правительство Казахстана должно восстановить порядок в Жанаозене, но оно не вправе под предлогом чрезвычайного положения вводить неоправданные, чрезмерные ограничения свободы информации, - заявила Мира Ритман, сотрудник Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Вводя столь широкие ограничения, власти Казахстана затрудняют получение информации о происходящем в Жанаозене. Они действуют вопреки собственным заявлениям о приверженности к прозрачности».
18 декабря в Жанаозене, судя по онлайновым публикациям, были задержаны двое журналистов российской газеты «Коммерсантъ» и корреспондент Ленты.Ру, которых почти четыре часа продержали в полиции без каких-либо объяснений. Согласно информации казахской службы Радио Свобода, другим журналистам, которые в тот день попытались отправиться в Жанаозен, сначала не давали разрешение областные власти в Актау. Однако впоследствии независимая газета «Республика» сообщила, что местные власти все же предоставили журналистам транспорт до города.
Хьюман Райтс Вотч не удается связаться с Жанаозеном по телефону со второй половины дня 16 декабря. В Генеральной прокуратуре и Министерстве иностранных дел Казахстана ссылались на возможные повреждения кабеля, давая понять, что это могло случиться во время столкновений. Однако ряд обстоятельств дает основания полагать, что правительство распорядилось, как минимум, частично отключить мобильную, голосовую и текстовую связь в Жанаозене.
Международный пакт о гражданских и политических правах, участником которого является Казахстан, допускает ограничение правительством некоторых прав в период чрезвычайного положения, «при котором жизнь нации находится под угрозой». Однако любые ограничения прав и свобод допускаются только в пределах, безусловно необходимых в данной ситуации, и правительство должно обосновать такую необходимость. Правительство обязано гарантировать, среди прочего, право на жизнь, право не подвергаться пыткам и недозволенному обращению, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливый суд и на свободу мысли, совести и религии.
Из-за проблем со связью Хьюман Райтс Вотч не удалось подтвердить официальные сообщения относительно того, при каких обстоятельствах началось насилие 16 декабря, и при каких обстоятельствах правительственные войска применяли огнестрельное оружие.
По сведениям многочисленных источников, столкновения начались, когда люди, которые ранее собрались на центральной площади Жанаозена, полезли на сцену, сооруженную к празднованию Дня независимости, и стали крушить звуковую аппаратуру. На площади с начала июля ежедневно собирались бастующие нефтяники, так было и утром 16 декабря, хотя относительно их причастности к насилию сведения отсутствуют. 17 декабря представитель Генеральной прокуратуры заявил, что «полицейские были вынуждены применить табельное оружие, в результате активным участникам беспорядков причинены ранения».
Хьюман Райтс Вотч приветствовала заявление президента Нурсултана Назарбаева 17 декабря о том, что расследование будет тщательным и что к нему могут быть привлечены независимые эксперты.
«Независимые эксперты содействовали бы установлению официальным расследованием правды о событиях в Жанаозене, - говорит Мира Ритман. – Но правительство также должно обеспечить, независимым группам возможность проводения собственных расследований».
По данным Генеральной прокуратуры, на 18 декабря число погибших составило 13 человек, раненых – 86, включая шестерых сотрудников полиции. 17 декабря генеральный прокурор выпустил заявление, в котором говорилось, что зачинщики беспорядков были вооружены палками, арматурой, бутылками с зажигательной смесью и «применяли огнестрельное и холодное оружие». Генеральная прокуратура сообщила, что в связи с вспышкой насилия 70 человек были задержаны и восемь из них в результате арестованы, однако неясно, освобождены ли остальные 62 задержанных и кем они собственно были: бастующими нефтяниками или другими лицами, которые находились на площади в тот день.
«Власти несут ответственность за обеспечение гарантий прав каждому задержанному, включая право на адвоката по выбору, - говорит Мира Ритман. – В обстановке ограничений на передвижение и связь в Жанаозене неясно, как власти обеспечивают гарантии этих прав».
17 декабря беспорядки перекинулись на город Шетпе примерно в 160 км от Актау, где живут семьи бастующих нефтяников. Как сообщил Хьюман Райтс Вотч рабочий, знакомый с ситуацией в Шетпе, 16 и 17 декабря рабочие и местные жители собирались у акимата (администрации) с требованием восстановить связь с Жанаозеном, а в субботу перекрыли движение по проходящей через город железной дороге. Около 21:00 тот же рабочий сообщил Хьюман Райтс Вотч, что горит вокзал, и силы правопорядка, включая ОМОН, разогнали толпу с применением огнестрельного оружия.
В заявлении Генеральной прокуратуры от 18 декабря говорилось, что толпа в Шетпе проигнорировала «требования сотрудников полиции и местных исполнительных органов», отказавшись «освободить железнодорожные пути для движения поездов», и что в результате «принятых мер» большинство людей разошлись. В заявлении сообщалось, что «около 50 хулиганов оказали сотрудникам полиции активное сопротивление, подожгли тепловоз грузового поезда, забросали вагоны бутылками с горючими жидкостями». Указано также и на то, что полицейские подверглись нападениям.
Генеральная прокуратура подтвердила применение полицией оружия: «Учитывая то, что действия хулиганов реально угрожали жизни и здоровью мирных граждан и самих сотрудников полиции, полицейские были вынуждены применить оружие». По данным Генпрокуратуры, 5 человек с огнестрельными ранениями после получения медицинской помощи были отпущены домой, 6 госпитализированы, 1 скончался.
С 16 декабря до нескольких сотен нефтяников проводят митинги солидарности на площади Ынтымак неподалеку от акимата в Актау. Один из рабочих заявил Хьюман Райтс Вотч, что они, среди прочего, требуют вывести из области войска. По словам другого рабочего, 17 декабря 30 участников митинга встретились с областным акимом Крымбеком Кушербаевым, чтобы лично передать ему эти требования. Рабочие также сообщили Хьюман Райтс Вотч, что 17 и 18 декабря на площади было много полиции.
По информации, полученной Хьюман Райтс Вотч, от рабочего, непосредственно знакомого с ситуацией в Актау, 16 декабря полиция ненадолго задержала около 100 рабочих, собравшихся на площади Ынтымак в Актау после вспышки насилия в Жанаозене,. Вечером того же дня полицией была задержана первый секретарь мангистауской областной организации в настоящее время приостановленной Компартии Казахстана Нурияш Абдраимова, которая также находилась на площади. Как сообщают близкие к ней лица, 17 декабря она получила семь суток административного ареста. Подтвердить основания ареста Хьюман Райтс Вотч не удалось.
