Последние спутниковые снимки и свидетельства очевидцев опровергают заявления ланкийского правительства о том, что его армия больше не применяет тяжелую артиллерию по небольшому прибрежному анклаву на севере острова, где сконцентрированы боевики ТОТИ и большое число гражданских вынужденных переселенцев, заявила Хьюман Райтс Вотч.
По сообщениям местных источников, с 9 мая в результате артобстрелов анклава свыше 400 гражданских лиц погибли и свыше 1 тыс. были ранены.
«Похоже, ни ланкийская армия, ни ‘тигры’ не собираются отказываться от использования гражданского населения в качестве пушечного мяса», - заявил Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии.
12 мая Американская ассоциация развития науки (American Association for the Advancement of Science) обнародовала предварительные результаты анализа спутниковых снимков района конфликта. Снимки имеют высокое разрешение, и на них видны воронки от крупнокалиберных снарядов. Сравнение с более ранними снимками показывает исчезновение между 6 и 10 мая построек вынужденных переселенцев. Как отмечается в заключении, «безусловно маловероятно, чтобы вынужденные переселенцы настолько в массовом порядке и полностью снялись с места без серьезной причины». Полный текст заключения см.: https://www.hrw.org/sites/default/files/related_material/srilanka_12may20... Запертыми в зоне конфликта еще остаются десятки тысяч человек.
Очевидцы из числа гражданских вынужденных переселенцев рассказывают Хьюман Райтс Вотч, как они вынуждены целыми днями прятаться от обстрелов в землянках и как боевики не дают им перейти на правительственную территорию.
29-летний Раман (настоящее имя не разглашается) несколько дней просидел с семьей в открытой траншее: «По нам со всех сторон стреляли. Мы с женой вылезали только для того, чтобы принести троим детям еду и воду».
На рассвете 9 мая снаряд попал в стоявшую неподалеку палатку: 15-летний племянник Рамана погиб, старшие брат и сестра племянника были ранены. Раман предполагает, что правительственная артиллерия могла обстреливать боевиков, которые находились примерно в ста метрах. При этом несколько снарядов разорвались на территории палаточного городка вынужденных переселенцев.
По словам Рамана, в начале апреля его семья пыталась перейти на правительственную территорию (всего в группе было несколько сотен гражданских вынужденных переселенцев). Боевики открыли огонь по уходившим беженцам: «Я сам видел, как 15 человек упали. Они [боевики] просто расстреливали тех, кто в первом ряду шел. Я не знаю, ранило их или умерли потом. Мы сразу на землю легли. Когда стрелять перестали – обратно побежали изо всех сил. Детей тоже ранило». В тот день примерно половине удалось уйти на правительственную территорию, остальным пришлось вернуться назад.
Врачи сообщают, что около 8:00 12 мая обстрелу в очередной раз подверглась полевая больница в Мулливайккале. В тот момент там была почти тысяча пациентов, включая значительное число людей, которые были ранены при обстрелах 9 – 10 мая. Снаряд разорвался прямо перед приемным покоем в тот момент, когда там находились родственники и пришедшие на работу врачи. По информации последних, погибло 49 человек (26 на месте, остальные умерли от ран), 31 был ранен (госпитализированы в ту же больницу). Обстрел велся со стороны, где находились правительственные войска. Поскольку ланкийские власти не пропускают в зону конфликта сотрудников Хьюман Райтс Вотч и других независимых наблюдателей, мы не имели возможности на месте подтвердить потери.
Эта больница, недавно перемещенная подальше от передовой, неоднократно обстреливалась, предположительно – ланкийскими войсками. Фотографии после обстрела 12 мая см.: https://www.hrw.org/en/features/sri-lanka-trapped-and-under-fire-3.
Хьюман Райтс Вотч уже давно выражает серьезную обеспокоенность в связи с нарушениями гуманитарного права обеими сторонами конфликта на Шри-Ланке. ТОТИ прикрываются гражданскими вынужденными переселенцами, под угрозой расстрела не давая им уходить из зоны боев и размещая своих боевиков вблизи мест скопления гражданских лиц. Ланкийская армия в нарушение законов и обычаев войны неизбирательно обстреливает населенные районы, в том числе больницы.
Международная правозащитная организация в очередной раз призвала основных доноров Шри-Ланки (США, Евросоюз, Индию, Японию и Китай) потребовать от правительства прекращения использования тяжелой артиллерии в условиях присутствия большого числа гражданских лиц. Обе стороны должны обеспечить им гуманитарные коридоры для выхода из зоны боевых действий.
Хьюман Райтс Вотч вновь обращает внимание на необходимость срочного рассмотрения ситуации Советом Безопасности и Советом ООН по правам человека.
Справка Хьюман Райтс Вотч
Вооруженный конфликт на Шри-Ланке между правительством и «Тиграми освобождения Тамил Илама» продолжается уже более 25 лет и сопровождается многочисленными нарушениями прав человека с обеих сторон. Объявленное в феврале 2002 г. прекращение огня фактически закончилось с возобновлением в середине 2006 г. широкомасштабных боевых действий, в результате которых отряды ТОТИ были постепенно блокированы в анклаве на северо-восточном побережье острова. Отступая, они силой уводили с собой значительное число жителей из числа этнических тамилов. С января 2009 г. в этом районе происходит эскалация боев: тамильские боевики пытаются прикрываться гражданским населением, в то время как правительственные войска неизбирательно обстреливают населенные районы из тяжелой артиллерии.
Информация о ситуации в анклаве остается скудной, поскольку правительство не допускает в зону конфликта журналистов, правозащитников и большинство гуманитарных организаций. Судя по свидетельствам очевидцев и фотографиям, в объявленной правительством «безопасной зоне» люди гибнут от боевых действий, голода и отсутствия нормальной медицины. По оценкам ООН, с января 2009 г. прямые гражданские потери составили 6,4 тыс. человек убитыми и около 13 тыс. ранеными. Наступление правительственных войск и бегство из анклава в апреле десятков тысяч человек указывают на то, что прямое противостояние правительства и ТОТИ близится к завершению. При этом, как считают в ООН, запертыми в анклаве остаются еще свыше 50 тыс. гражданских лиц. По сведениям, многим из них боевики не позволяют уйти в безопасные районы.
Гражданские лица остаются едва ли не главной жертвой конфликта, и особенно явно это проявляется в последнее время. Хьюман Райтс Вотч расследовала целый ряд предполагаемых серьезных нарушений международного гуманитарного права, совершенных обеими сторонами с начала 2009 г. Применительно к правительственным войскам речь, в частности, идет о неизбирательном применении оружия, в том числе тяжелой артиллерии, по населенным районам, и о насильственных исчезновениях лиц, подозреваемых в причастности к боевикам. Со стороны ТОТИ предположительно имеет место использование тактики «живого щита» или иным образом создание неоправданного риска для гражданского населения, целенаправленные обстрелы гражданских лиц, пытающихся уйти из зоны боев, а также использование детей-солдат.
В любом вооруженном конфликте все стороны (и государственные, и негосударственные вооруженные формирования) обязаны соблюдать нормы международного гуманитарного права, или законы и обычаи войны. Каждая из сторон должна обеспечивать их соблюдение как собственными вооруженными силами, так и любыми другими лицами или группами, которые действуют по ее приказу или под ее непосредственным руководством или контролем. Данная норма является обязательной вне зависимости от ее соблюдения противной стороной и от мотивов, которыми руководствуются противоборствующие стороны – будь то «борьба с терроризмом» или «борьба за национальное самоопределение». Международное гуманитарное право предъявляет ко всем сторонам одинаковые требования вне зависимости от возможных различий в тяжести нарушений с той или иной стороны.
Ответственность сторон конфликта за серьезные нарушения гуманитарного права (военные преступления) предполагает полное возмещение ущерба и привлечение к ответственности виновных.
Хьюман Райтс Вотч считает необходимым усиление международного давления на ланкийское правительство, которое должно прекратить применение тяжелой артиллерии по населенным районам и обеспечить гуманитарные коридоры для выхода гражданских лиц. Международная правозащитная организация также призывает срочно рассмотреть гуманитарную ситуацию на Шри-Ланке на заседании Совета Безопасности и на специальном заседании Совета ООН по правам человека.
* * *
В феврале 2009 г. Хьюман Райтс Вотч по итогам двухнедельной миссии по установлению фактов опубликовала доклад о положении вынужденных переселенцев на севере Шри-Ланки. Международная правозащитная организация отмечает, что резкая эскалация гражданских потерь в январе (примерно 2 тыс. убитых и 5 тыс. раненых) связана с действиями как правительственных войск, так и ТОТИ. По мере сокращения контролируемой последними территории тамильские вынужденные переселенцы оказались в опасной концентрации на узкой и короткой полосе северо-восточного побережья. В нарушение законов и обычаев войны боевики не позволяют им уйти из зоны боев и неоднократно обстреливали тех, кто пытался перебраться на правительственную территорию. Боевики принудительно набирают гражданских лиц, включая детей, для участия в боях и выполнения опасных работ на передовой. Правительство дает понять, что оказавшееся в ловушке гражданское население может считаться пособниками боевиков, то есть фактически комбатантами, оправдывая этим свои незаконные удары. Ланкийские войска неоднократно неизбирательно обстреливали из артиллерийских систем места скопления вынужденных переселенцев. Имеются сообщения об обстреле обозначенных самим же правительством «безопасных зон» и немногих оставшихся в анклаве больниц.
Положение гражданских лиц усугубляется принятым правительством в сентябре 2008 г. решением о выдворении из района Ванни на севере острова большинства гуманитарных организаций. При этом государственные меры по обеспечению жителей продовольствием, медикаментами и другой помощью с минимальным привлечением ООН оказываются недостаточными. Консервации гуманитарного кризиса способствуют продолжающиеся бои, бесконтрольность и манипулирование доставкой помощи обеими сторонами.
Вынужденные переселенцы, которым удается бежать на безопасную, как им кажется, правительственную территорию, оказываются фактически в концлагерях, замаскированных под «благотворительные поселения», в Вавунии и прилегающих районах. Порой целыми семьями, они находятся в этих лагерях за колючей проволокой под конвоем военных.
В конце апреля секретариат президента признал применение тяжелого вооружения, хотя ранее правительство неизменно отрицало это. В заявлении говорилось: «Наши силы безопасности получили приказ прекратить использование крупнокалиберной артиллерии, боевой авиации и неизбирательного оружия, которое может вызывать гражданские потери». При этом еще 23 апреля министр обороны Готабхайя Раджапакса говорил в интервью Би-би-си: «Мы очень медленно продвигаемся к южной части безопасной зоны, чтобы спасти оставшихся гражданских лиц. Наши войска не используют тяжелых вооружений - только легкую артиллерию и стрелковое оружие».
В районе Ванни ланкийские войска неоднократно поражали больницы при неизбирательных обстрелах и бомбежках. Командиры, отдающие такие приказы, или осуществляющие такие удары, могут быть привлечены к уголовной ответственности за военные преступления. Пациенты, медперсонал и другие свидетели сообщают о примерно 30 случаях поражения больниц в зоне боев с декабря 2008 г. Один из самых серьезных случаев имел место 2 мая, когда от огня правительственной артиллерии пострадала больница в «безопасной зоне». Погибли 68 человек, 87 были ранены.
По мере принудительного увода гражданского населения вслед за отступающими силами ТОТИ работники больниц все чаще оказывались вынужденными эвакуироваться вместе с остальными и развертывать полевые больницы на контролируемой боевиками территории. Несколько независимых источников сообщили Хьюман Райтс Вотч, что каждый раз в таком случае врачи по рации передавали новые GPS-координаты правительству, чтобы обезопасить больницу от нападения. Медики говорят, что в нескольких случаях удары наносились на следующий день после передачи новых координат. При этом они утверждают, что полевые больницы имели ясно различимые опознавательные знаки.
С середины февраля Международный комитет Красного Креста морем эвакуировал из зоны боев свыше 13 тыс. раненых и лиц, которые осуществляют за ними уход. Стационарные и полевые больницы на контролируемой боевиками территории продолжают ежедневно принимать сотни пациентов, среди которых как раненые, так и люди, заболевшие из-за антисанитарии и острой нехватки продовольствия и питьевой воды.
